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提議內容或建議事項

 

▌提案動機

在疫情的衝擊下，現今各級學校陸續出現所謂「遠距中輟」現象，而根據相關新聞、研究與第一線教學現場人員訪談，可將「遠距中輟」初步界定為「因行動載具與網路建置不足、學生學習動機低落與數位能力缺乏、缺乏家庭系統支持、教師數位素養不足等因素而造成學生未參與遠距課程學習」。（遠距中輟議題介紹詳見【附件一】）

 

▌提案內容

經調查，針對學生未參與課程之相關規範僅有《國民中小學中途輟學學生通報及復學輔導辦法》，且此辦法之條文內容僅能處理「未實際到校上課」此類中輟情形，故希望能夠藉由提案將此辦法內容進行修正，使其能因應遠距教學之變遷。

除了《國民中小學中途輟學學生通報及復學輔導辦法》之修正外，教師遠距數位素養之提升亦刻不容緩，目前各教育主管機關雖已有透過工作坊、增能研習等計劃欲提升教師數位能力，但其皆非強制性規定，無法有效達成目標，導致在職教師之間存在數位素養之落差，為學童之遠距教學學習品質，訂定相關強制性之規範實屬必要。

綜上所述，本提議內容以下分兩點說明：

1.     修正《國民中小學中途輟學學生通報及復學輔導辦法》條文內容

將「未到校上課」更改成「未上課」，亦同步調整復學之定義，並將數位落差納入不能上課之因素，以因應遠距教學所生之中輟現象。

2.     訂定遠距教學特別法

請教育權責機關全面完善遠距教學相關規範，並從「提升在職教師遠距教學知能」、「增進師資培育生遠距教學能力」二面向著手，訂定遠距教學特別法草案，藉此完善在職教師與師資培育生數位能力訓練制度，以提升遠距教學之品質，將遠距中輟現象減至最低。

        以上兩點之修正內容與方向，詳見【附件二】

 

利益與影響

 

利益與影響的部分，下方以提案優缺點說明之：

 

1.    提案優點

（1）  法律面提供規範：透過更完善的遠距教學相關法規，來提供學校行政人員與教師有面對遠距教學各項事宜的依據。

（2）  遠距中輟定義與處遇：明確定義遠距中輟及新增因應遠距中輟採取之措施，能讓學校行政人員與教師更有效的提供學生協助。

（3）  提升數位能力：教師在遠距教學的增能研習和師資培育生在數位教學能力的提升，將使遠距教學工作更加游刃有餘，亦能藉由更多元化的教學模式，以提升學生學習動機。

 

2.    提案缺點

（1）  立法過程耗時：修法或立法過程往往須經多方討論，較為耗時，可能無法立即性改善遠距中輟之問題。

（2）  須實體資源投入：辦法之增修係提供學校在遠距教學執行上之依據，然而教師數位知能提升或學生數位協助，仍需要實體資源與資金的投入。

（3）  教師及師資培育生負擔：增加教師數位研習時數、增加師資培育生必修課程，可能會造成教學現場教師與師資培育生額外負擔，或對師資培育生造成修課排擠效應。