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提議內容或建議事項

建立「離島交通定期票」制度

 

1、 實施對象：本國籍國民或持有居留證之外國人。

2、 實施方式：由政府發行一套綁定身份證字號及居留證號的「離島交通定期票」，並建立相關的系統、網站及資料庫。使用者可以選擇一個離島作為樞紐，以該離島為目的地或出發地即可使用定期票進行支付。

●實例說明：某甲是一位在澎湖工作的本島居民，由於需要頻繁往返澎湖與本島，他選擇訂閱本案的定期票。某甲預先支付一定金額購買政府發行的定期票，並通過身份證字號進行綁定。在他於航空公司官網購票時，選擇使用交通定期票並輸入身份證字號進行驗證，通過後該次航程將不再額外收取費用。

3、 實施票價：政府可透過運輸方式（航空、船運）、樞紐離島（澎湖、金門、馬祖、蘭嶼、綠島、小琉球）及期程（月票、季票、半年票、年票）制定定期票票價，惟最高限額每年不得超過新台幣3萬元。

●實例說明：

某乙是一名在本島工作的金門居民，由於需要頻繁往返金門與本島，他選擇訂閱本案的定期票。考量運輸方式、樞紐離島及期程，某乙決定購買「金門航空定期年票」，在未來365個日曆天內，某乙可從本島各機場搭乘飛機往返金門，或從其他離島搭乘飛機往返金門，皆可使用該年票。

某丙是一名在屏東東港就讀高中的小琉球居民，因需頻繁往返小琉球與本島，他選擇訂閱本案的定期票。考量運輸方式、樞紐離島及期程，某丙決定購買「小琉球船運定期季票」，在未來90個日曆天內，某丙可從本島各港口搭乘船運往返小琉球，或從其他離島搭乘船運往返小琉球，皆可使用該季票。

利益與影響

一、 提案緣由

我國政府目前的治理範圍涵蓋臺灣、澎湖、金門、馬祖及其附屬島嶼。其中，人口、政治、經濟和文化等各方面均集中於臺灣本島。然而，因海峽的阻隔，澎湖、金門、馬祖及其他附屬島嶼的交通連結主要依賴海運和空運，而這些方式的運輸成本顯著高於臺灣本島的陸運費用，導致離島與本島之間的交流明顯不足。這種情況不僅對離島發展不利，也阻礙了臺澎金馬生活圈的形成，進而影響國家的主體性發展。

 備註：本案所稱之「離島」係指澎湖縣、金門縣、連江縣、臺東縣蘭嶼鄉及綠島鄉、屏東縣琉球鄉。

二、 提案目的

降低本島與離島間的往來成本，促成兩者間的空間收斂，進而建立臺澎金馬生活圈。

三、 方案效益

1、 打造離島公共服務新契機：以平價交通票鼓勵專業人才長期服務

目前政府對於離島公共服務人才的補充方式主要透過培育公費生或設置禁調期來進行。然而，當服務年限結束後，許多公費生選擇返回本島發展，導致離島公共服務人才流動率偏高，造成經驗與技術無法有效傳承。

本提案建議制定平價交通定期票，讓來自本島的公共服務專業人才能以更便利和更低的成本往返工作地與居住地。在不影響其家庭權益的情況下，鼓勵他們長期在離島地區提供專業公共服務。這將有助於提升本島人才在離島服務的意願，同時確保離島地區獲得高品質公共服務的機會。

備註：本節所指之公共服務人才包括但不限於醫師、護理師、公務人員、各級教師（含高等教育）、國家考試認證之專門技術人員、勞動部認證之技術士。

2、 保障離島居民的憲政權利：促進與本島社會的連動性

人民享有遷徙和移動的自由，國家不得任意限制這一自由，還應積極保障遷徙的便利性。此外，離島民眾應與本島社會積極互動之權利，以避免與國家眾數有所阻隔。憲法增修條文明確保障澎湖、金門、馬祖地區人民在政治參與、教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利等方面的權利，因此政府應採取積極且多元的措施，以確保上述事項的落實。

本提案便是敦促政府實施多元政策，確保離島社會與本島社會具有連動性，以積極保障離島居民之憲政權利。

3、 增強國家凝聚力：建立臺澎金馬生活圈

近年來，我國深受地緣政治的影響，國家整體的凝聚力成為維繫國家安全的核心，此政策透過降低離島與本島間、離島與離島間的往來成本，能夠增強兩地居民的交流與互動，從而加深相互理解與認同。這不僅有助於提升離島居民的生活品質，還能促進文化的交流與融合，強化國家整體的凝聚力，建立臺澎金馬生活圈。

四、 結語

「離島交通定期票方案」不僅是促進臺澎金馬生活圈發展的具體措施，更是提升離島居民生活品質、保障憲政權利、以及促進國家融合的重要策略。透過降低往返成本和改善交通便利性，我們期望能夠打破地理上的隔閡，實現人與人之間的交流與互動，進而促進社會的整體發展與穩定。政府的積極作為將為離島地區帶來新的希望，讓每一位居民都能享有平等的公共服務機會，並共同築起更加緊密的國家認同與團結。讓我們攜手努力，為實現這一願景而共同奮鬥！