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各位公務同仁、關心基層行政與勞權的網友好：

近年政府不斷強調「偏鄉教育翻轉」、「生生用平板」、「營養午餐升級」及各種校舍翻修專案，大筆經費與政策不斷撥入基層學校。但大家知道，在幕後戰戰兢兢審核這些預算、控管基層人事的「學校主計及人事人員」，正處於集體崩潰、瀕臨體制瓦解的邊緣嗎？

今天，我想撕開這個長期被高層忽視的結構性地獄——基層公立學校的「跨校兼代」制度，以及《軍公教人員兼職費》極度不人道的剝削本質。

一、 現狀：一個人當三個人用，兼代不是「兼辦」而是「全職代理」

受到少子化與中央員額編制法規限制，全台灣有大量規模在 12 班、甚至 6 班以下的國民中小學（尤以花蓮、台東、南投及偏鄉離島最嚴重），依法無法設置「專任」的主計和人事。為了維持學校運作，主管機關採取了「一人跨多校」的兼代制度。一位大校的專任主任，手頭上同時兼代 2 到 3 所偏鄉小校是常態。

長官總以為這只是「兼辦」，但第一線的真相是：以會計兼代為例，雖然學校的行政老師負責發起請示公文與憑證核銷，但後續的所有主計專業程序——從審核、編製獨立的預決算、傳票開立、報表統計到開標監辦，全部是由兼代的主任「一手包辦」。你在兼代校做的事情，跟在本職學校要做的事情完全一模一樣，你是一人全職做多份工！

二、 荒謬的對價：以《勞基法》衡量，這是國家帶頭惡性剝削

依據中央《軍公教人員兼職費支給表》的死規矩，不論距離多遠，一個月的兼職費上限就是新臺幣 3,000 元。

我們不妨用《勞基法》與現代勞動權益的觀念來衡量這個體制：

1.嚴重違反「同工同酬」原則：在民間企業，如果總公司要求你同時擔任兩、三家獨立子公司的財務經理，獨立做多套帳、報多套稅、承擔數倍的法律與審計風險，老闆如果敢只多給 3,000 元，絕對會被勞檢罰到倒閉！
2.時薪遠低於基本工資：主計人事的業務根本不可能「線上化」。實體憑證要一張張對帳、開標監辦、人員徵選必須實體在場。這意味著無論刮風下雨、地震落石，你都必須在跨校道路上奔波並且承擔交通的風險。這 3,000 元扣掉你跨校往返的自付油錢、車輛耗損與加班時間，實質時薪近乎趨零，連買基本的行車意外險都不夠！
只因為我們是公務員、不適用勞基法，國家就可以用一張派令強迫我們「一人二職、甚至三職」，用月薪買斷我們的肉身，再用 3,000 元當作打發基層長工的施捨。這不是奉獻，這是制度性的職場霸凌！

三、 物理上的偽命題：身兼多職，你如何有時間休假？

「依法休假」根本是一個物理上的諷刺奢望，除非你選擇擺爛！

當你身兼 2 職甚至 3 職，一週五天的時間早就被不同的學校拆光。本職學校的業務拿走大半，兼代校 B、校 C 各拿走一天。你只要請假 1 天，代表某一所學校的主計人事行政那一週直接癱瘓。更悲哀的是，在兼代校「沒有人能代理你的兼代職務」。每間學校的時間軸交錯轟炸，國家給我們休假的天數，卻用「兼代制度」剝奪我們休假的可能。

四、 危機：有兼代就不補人＋公職應考大退潮，引爆體制死亡螺旋

這種嚴重的付出與所得失衡、無法休假的絕望感，正迅速榨乾基層同仁的工作熱情。更可怕的是，這個地獄正在陷入無法停止的死亡螺旋：

1.反正有人兼，長官遲不補人
在主管機關眼裡，只要有現職同仁「兼代」，學校行政就還能運作。長官對於偏鄉學校缺額的補辦、商調、甚至考試分發無急迫感。放任職缺高懸，用一張派令把現職同仁當作免費的行政OK繃。
2.公職考試報考率年年暴跌，根本招不到人
近年公務員福利被砍、薪資與民間企業嚴重脫節，導致全台公職應考人數大雪崩，錄取人員報到率低、離職率高。偏鄉小校本來就留不住人，現在連「新人」都招不到了！
當「有兼代就不急著補人」遇上「根本招不到人」，結果就是這場兼代地獄的死亡螺旋：

招不到新人 ➔ 主管機關未積極補人 ➔ 無限期逼迫現職同仁繼續兼代 ➔ 兼代同仁不堪長期奔波與負荷 ➔ 導致更多現職同仁調離職、請長假 ➔ 缺額更勝、更招不到人！

體制正在失血，受害的最終是偏鄉學校的行政品質與教學環境。

利益與影響

我們不怕做事，但我們拒絕被體制無情壓榨。政府不應再用「共體時艱」來情緒勒索，應從「制度」與「合理勞權」上給予基層尊嚴：

修正兼職費限制，實質提高報酬（打破 3000 元死規矩）
建議修正《軍公教人員兼職費支給表》，依據「兼代校數」及「兩校間之地理距離（公里數、山路險惡度）」級距式調高兼職酬金，並將高風險之法律責任折算為實質加給。落實真正的「風險與對價平衡」。

當「專業勞動」換不回「等值回報」，誰還跟你心甘情願服務？

希望高層長官能看到基層的吶喊，別等到偏鄉學校的主計人事全部逃光了，才來檢討制度的崩壞！

歡迎各位同仁轉發、分享現狀！