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提議內容或建議事項

一、目的
建議政府針對全職實習心理師制度進行改革，提供實習期間合理的津貼或補助，以保障實習生基本生計，支持其專業發展，並提升整體心理健康服務品質。

二、起因說明
心理師實習制度為專業養成中不可或缺的一環，依《心理師法》規定，心理師需完成至少一年（1,500小時）的實務訓練方可考照。然而目前台灣大多數實習單位無法提供薪資或補貼，實習心理師需在無收入情況下，全職完成高強度訓練，導致嚴重經濟壓力與心理負擔。

實習生通常為研究所學生，年齡多超過25歲，屬於成年階段，卻因制度缺口而無法獨立負擔基本生活。實習過程常伴隨長時間工作與高度情緒勞動，不僅身心壓力大，亦影響未來進入專業場域的意願與品質，值得制度性重視與補強。

三、主要論點
論點一：實習工作具高度勞動性，應有基本報酬
實習心理師實際執行行政業務、心理衡鑑、個別與團體諮商等專業任務，通常每週需出席32小時以上，投入程度與正職相近。儘管實習生尚未取得執業資格，仍提供實質心理服務，卻無法收費亦無津貼，形成嚴重勞動對價不對等情況，違反《憲法》第15條保障之「生存權、工作權與財產權」基本原則。

論點二：實習期間心理壓力大，隱形成本高
實習生長期處於高壓情境，需面對個案創傷經驗、自身專業不安與角色焦慮，承受高度情緒勞動，卻缺乏相對應的支持資源或補償機制，導致心理耗竭風險增加。制度設計若未提供基本津貼，恐持續削弱實習生心理健康，進而影響服務品質。

論點三：實習時間固定，限制兼職，形成收入斷層
實習生須固定於每週出席至少4日，時間排程緊湊，排除打工或兼職可能，迫使其依靠家庭支持或舉債，導致經濟壓力與生活不穩定，甚至出現生活與學業品質下滑、長期職涯意願下降等現象。多數實習生同時承擔經濟與心理壓力，造成雙重負擔。

四、建議政策內容
建議由衛生福利部、教育部或其他相關主管機關設立「實習心理師津貼補助制度」，可參考實習教師之補助模式，建立每月基本補貼標準，作為實習期間生活支援與專業投入肯定。具體措施可包含：

各大學系所每年依實習人數向主管機關申請補助，統一核發。
津貼性質為「訓練補助」，不涉及聘僱關係，避免勞資爭議。
鼓勵偏鄉與非營利機構實習，針對地區性進行加碼補助。

利益與影響

五、利益與影響
（一）支持心理健康人力培育，保障實習品質
實習期間除需支出交通、住宿、督導等費用，亦需負擔無收入的生活開銷。津貼制度可減輕實習生經濟壓力，使其專注學習與訓練，有助提升專業承諾、穩定訓練質量，並避免經濟因素排除具潛力者進入專業領域。

（二）促進心理服務普及，提升社會公平
若有制度性津貼，實習生更願投入資源較缺乏的地區服務，改善都市與偏鄉心理服務落差，擴大心理衛生資源覆蓋率，強化全民心理健康基礎建設。

（三）與其他專業實習制度接軌，建立合理期待
目前教師、醫師等皆有相應的實習補助，心理師應獲得同等制度性支持。此舉亦傳遞國家對心理健康專業的重視，有助吸引更多優秀人才投入助人領域。這類補助並非奢求，而是回應結構性壓力的必要政策手段。

六、預算試算建議
每人每月補助金額：10,000～12,000元（參考最低生活費約60%～80%）
每人實習一年預估補助：約120,000元
預估補助人數：500人／年（依全台心理師訓練人數粗估）
年總預算試算：500人 × 120,000元 = 6,000萬元
📌 比較基準：根據教育部114年度師資職前培育、專業發展計畫等相關預算約為20.3億元，若編列6000萬元，僅佔約3%，具實施可行性與政策效益。