公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

現行《公務人員考績法》之設計，已難以反映公務體系實際工作樣態，並在實務運作上出現考績形式化、激勵失靈及管理責任模糊等結構性問題，亟需制度性檢討與修正。

首先，現行考績制度受等第比例配額影響，考績結果往往淪為名額分配，而非依實際工作表現評價，導致甲等高度通貨膨脹、乙等被視為懲罰性結果，反而助長組織保守、避責與「不求有功、但求無過」之行政文化。

其次，現行制度僅以甲、乙、丙、丁四等進行評價，缺乏區辨卓越表現之工具，使真正投入心力、承擔責任或完成關鍵任務者，難以在制度上獲得實質肯認，長期削弱公務人員工作動機與組織效能。

再者，當前考績制度將風險高度集中於被考核者，卻未要求主管對於未給予基本肯認負起具體說明與管理責任，導致考績爭議頻仍，行政救濟成本居高不下。

爰此，建議修正《公務人員考績法》，重點如下：

一、刪除考績等第之比例配額限制，使考績評定回歸實際績效與工作表現。
二、於法律中明定「受考人無重大違失且能完成職務者，原則應列甲等以上」之稱職基準，回復考績基本功能。
三、引入甲上、優等、特優等多層級優良考績制度，作為獎勵卓越表現與重大貢獻之工具，避免考績扁平化。
四、增訂規定，對於未列甲等以上者，主管須提出具體事證與書面說明，並載明輔導或改善措施，使管理責任回歸制度本位。
五、升等與俸級制度原則維持不變，僅就新增等第之認列方式予以明確化，以確保制度穩定與公平。

本提議並非加薪或擴張福利，而是重新校準考績制度之激勵與管理設計，使考績回歸其應有之治理功能。

利益與影響

一、提升行政效能與公共服務品質
當考績制度能真實反映工作表現並鼓勵承擔責任，將有助於提升公務人員積極性與專業投入，改善民眾對公部門效能之感受。

二、降低考績爭議與行政救濟成本
透過明確之稱職基準與主管說明責任，可減少恣意評分與事後爭議，降低申訴、訴願及行政訴訟案件量。

三、建立健康且可持續的組織文化
由「避免犯錯」轉向「鼓勵做好」，有助於扭轉長期保守的行政文化，提升組織學習與內部信任。

四、兼顧制度改革與財政可控性
本案不涉及立即提高整體人事支出，亦未削減既有公務人員保障，屬於低財政風險、可逐步推動之制度改革。