公共政策網路參與平臺

分析說明

一、背景：

（一）「落實週休二日、國定假日一致」是政府長期以來的目標，全國應有一致標準，給予全國上下一體適用的秩序，以避免造成人民作息的困擾，勞動部爰修正勞動基準法第37條有關紀念日及節日放假日之規定，回歸內政部所訂紀念日及節日實施辦法辦理，亦即勞工在紀念日及節日之放假日，由19天改為12天（刪除中華民國開國紀念日之翌日、革命先烈紀念日、孔子誕辰紀念日、臺灣光復節、先總統蔣公誕辰紀念日、國父誕辰紀念日、行憲紀念日等7天之放假日）。

（二）提議人期待透過制定國定假日法，以爭取7天國定假日，達到實質降低工時之效果。

二、紀念日及節日之法制化推動情形：

（一）我國並無國定假日法。現行紀念日及節日之名稱、日期、紀念或慶祝方式及放假等事宜，是依「紀念日及節日實施辦法」規定辦理。

（二）內政部曾於91年9月26日、94年6月20日、99年5月24日三度擬具「紀念日及節日實施條例草案」，經行政院核轉立法院審議，惟均未能完成立法。

（三）本（第9）屆立法委員已有11個相關提案，各提案內容對於紀念日及節日之訂定與增刪、宗教性紀念日及節日是否繼續採納，以及再增加放假日等問題，意見分歧，尚待凝聚共識。

三、放假日數問題：

（一）89年6月30日立法院修正通過「公務員服務法」，公務員自90年起實施週休二日，同時作成附帶決議，要求內政部檢討紀念日及節日之放假，故內政部已配合將7個紀念日及節日改成只紀念不放假，使全國總放假日數介於115天至116天，但因勞工的工時仍維持雙週84小時，其放假係依勞動基準法相關規定辦理，使得公務人員與與勞工之放假制度呈現雙軌制。

（二）內政部103年會商政府機關及工商團體之結論，有關紀念日、節日之放假，除涉及人民之權利義務之外，在總體面向攸關辦公時間、工商企業運作、產業營銷成本、民眾休閒活動、交通運輸調度及金融結匯股市交易等各層面問題，對於再增加放假日之提議，因無共識，故總放假日數仍維持116天。

（三）相較於已實施週休二日政策之國家，我國總放假日數並未明顯偏低（如下表）：

各國放假日數比較表

四、勞動政策實務問題：

（一）勞工薪資過低，杜絕超時：

1.勞動基準法對於加班時數訂有每月不得超過46小時之上限規定。

2.對於個案之申訴（如：1955申訴專線），勞動部均即交由各勞動檢查機構查處，其有違反勞動相關法規情事者，除依法處罰外，並責其改善。

（二）勞工過勞：勞動基準法彈性工時及第84條之1(責任制)規定，係給予勞資雙方協商彈性調整工作時間等勞動條件之空間，並非指勞工之工作時間全然不受限制。

（三）企業不遵守勞動基準法：

1.勞檢員已從300人增加至1,000人。

2.勞動部持續針對高工時、高違規之事業單位加強勞動檢查外，並將同時加強宣導、輔導、教育等多元管道，協助事業單位瞭解並落實法令。對於個案之申訴，均即交由各勞動檢查機構查處。

（四）勞工缺乏談判籌碼：勞動部持續辦理「研商工會法修法座談會」蒐集各界意見。 

研商辦理情形

一、與提議人確認訴求情形：

106年10月6日內政部以電話訪談方式聯繫提議人，釐清其問題及期待之解決方式，經內政部作成紀錄後，提議人陳姳臻（工鬥）於106年10月11日確認。

二、協作會議研商情形：

106年10月25日召開開放政府聯絡人第21次協作會議，邀集提議人、附議人、相關主管機關及民間團體等共同與會，由行政院政務委員唐鳳及專案顧問張芳睿主持，相關紀錄請參閱下列連結：https://pdis.nat.gov.tw/how-we-work/tracks

三、依協作會議後產出之概念發展單，後續回應議題及權責機關如下：

（一）有關增加放假日是否有助於擴大內需市場，抑或是增加產業成本問題，建議能有更多的研究或調查結果支撐，建議由國家發展委員會回應。

（二）有關增加國定假日的問題，除需對提高休假日期形成共識，並應將轉型正義問題納入整體思考，建議由內政部回應。

（三）有關勞動政策所涉協商程序應予強化，期待藉由過往之協商情形，盤點相關利害關係人，使協商結果更為周延，建議由勞動部回應。

（四）有關加班工時低估問題，尚需相關的調查結果作為補充說明，建議由行政院主計總處回應。

後續推動規劃

一、有關勞工休假問題：勞動基準法雖有彈性工時制度之設計，但對每日工作時間及延長工時仍設有上限，故針對部分行職業因應特殊時期的特殊人力需求，仍應優先以增僱人力方式因應，以保障勞工權益，創造勞資雙贏。同時，勞動部亦將持續宣導與輔導企業落實法令，並加強勞動檢查。

二、有關增加國定假日問題：放假日之增加，有助於國人適度休息與安排休閒活動，但對國家總體經濟活動亦有相當影響，衝擊各行業之營運、管理、銷售與獲利，攸關政府為民服務與機關運作效能，影響國民經濟民生至鉅。歷來放假日之增加與選定，係由內政部會商各政府機關及工商團體代表共同決定，以期增加國家總體經濟效益，並降低對各行業之衝擊，未來內政部仍將會同國家發展委員會、交通部、勞動部、行政院人事行政總處等部會持續研議，以維國民權益，共創經濟成果。

研商辦理情形

各位關心本提議的網友好：

今天（10/25，星期三）上午10時，行政院唐鳳政委及張芳睿專案顧問主持召開開放政府聯絡人協作會議，本次會議提供現場直播，網址如下：

live.pdis.tw

協作會議的數位白板為：

https://realtimeboard.com/app/board/o9J_k0Q7rf0=/

另外，本次會議利用sli.do提供線上同步留言，讓參與會議的人都可以看到網友的意見，網址如下：

https://www.sli.do/

討論室的號碼為20171025。

分析說明

在正式回應前，本部已與提議人聯繫釐清相關訴求，釐清訴求之過程說明並已公開於附加檔案中。

另為讓大家更瞭解本案背景，本部已整理相關資料於下列簡報中，提供各界參考。至於提議人訴求之參採情形，本部將於106年11月27日前正式回應。

點擊閱讀投影片

再次感謝提議人及所有關注此議題的朋友！

附加檔案

分析說明

各位關心本提議的網友好：

為研商本案後續政策方向，唐鳳政委訂於今(106)年10月25日（星期三）上午10時至15時召開協作會議，除邀請提議人外，亦歡迎關心此案的附議人出席會議，特此公告，開放報名。

欲報名出席者，請填寫google表單（連結：https://goo.gl/forms/4H3TYDDd3X14xtrv2），我們將取先報名之5位附議人出席。

另有以下事項請注意：
報名時間：自即日起至10月13日（星期五）下午5時為止。
報名資格：有參與連署「【還我七天假】行政院立即提案《國定假日法》，將國定假日恢復19天」之附議人
報名方式：請填寫報名表單，且為審核是否有參與該案連署，請務必正確填寫登入公共政策網路參與平台之信箱。

報名成功後，我們將於10/17（星期二）前寄發郵件通知，再請留意您的信件。（若未報名成功，將不另行通知）

分析說明

感謝提議人工鬥及所有關注此議題的朋友，本部已接收到各位的連署，根據「公共政策網路參與實施要點」第8點規定，本部須於2個月內（106年11月27日前）具體回應。目前本部初步規劃之辦理時程如下：

1、問題釐清：於106年10月19日前，以電子郵件或電話方式聯繫原始提議人，釐清並確認提議內容。

2、資料提供：於106年10月27日前，公開議題相關資料。

3、討論研議：於106年10月27日前，進行研析及可行性評估，必要時召開會議徵詢意見。

4、正式回應：於106年11月27日前，將本部正式回應在平台上公開。

再次感謝提議人及所有關注此議題的朋友！

研商辦理情形

將於106年11月27日前發布正式回應時說明。

後續推動規劃

將於106年11月27日前發布正式回應時說明。