公共政策網路參與平臺

分析說明

感謝提案人及所有關注此議題的網友，教育部已接收到各位的連署，教育部國民及學前教育署（以下簡稱國教署）針對此連署虐童事項分析說明如下：

一、國教署業於111年4月25日上午約11時與提案人電話聯繫，釐清並確認提議內容如下：

（一）處罰外應建立輔導措施，以確定現場狀況改善。

（二）不適任之教保服務人員相關公告處理。

（三）事發當下現場管理主管撤換機制。

二、有關教保服務人員輔導改善措施：

依幼兒教育及照顧法（以下簡稱幼照法）規定，主要由地方教育主管機關掌理。地方政府透由日常稽查、輔導作為及幼兒園基礎評鑑，引導教保服務機構落實不當對待事件處理之預防機制；另依據直轄市及縣（市）主管機關處理教保服務機構疑似不當對待幼兒案件注意事項第10點規定，主管機關於發生教保服務機構不當對待幼兒案件調查期間，應同時評估教保服務機構、涉案幼兒與事件相關之教保服務人員及其他人員，適時啟動輔導機制並追蹤。

三、有關公布教保服務機構不適任人員：

依現行幼照法第46條規定，對於負責人或其他服務人員有體罰、性騷擾或不當管教幼兒之行為，應處罰並公布行為人之姓名及機構名稱； 至教保服務人員則依兒童及少年福利與權益保障法（以下簡稱兒少權法）第97條規定，倘違反該法第49條第1項各款規定之一者，除處行為人罰鍰並應公布其姓名。

四、有關事發當下撤換負責人：

現行幼照法第51條業定明違反幼兒教保及照顧服務實施準則第3條第5款（教保服務人員不得對幼兒有體罰等不當對待行為）規定之罰則，爰所提於兒虐事發當下撤換主管一事，基於現行已有相關規範處罰幼兒園負責人，倘情節嚴重，亦得廢止其設立許可。

研商辦理情形

以下說明國教署針對此連署虐童事項之回應規劃及辦理情形：

一、為回應各界對於教保相關人員消極資格規範及認定處理方式更臻明確之期待，教育部參酌相關法規擬具幼照法及教保服務人員條例（以下簡稱教保條例）修正草案，並於111年5月31日經立法院三讀通過在案，對於教保相關人員疑似有不當對待之行為及後續調查、認定程序將訂定一致性規範。

二、國教署亦希望藉由討論，與關心幼兒教育發展之社會大眾說明本次修法重點，爰於111年5月12日召開「幼兒教育及照顧法及教保服務人員條例修正草案說明會」，廣納提案人及附議人等相關意見，於法案修正通過後，將透過以下作為強化教保服務機構處理不當對待幼兒案件機制，以提供更為友善安全之教保服務環境：

（一）明定教保服務機構不當對待幼兒之行為態樣及裁罰基準：

後續將依幼照法及教保條例修正條文，就教保服務機構不當對待行為相關樣態予以區別及規範，有關身心虐待、體罰、霸凌、性騷擾、不當管教，或其他對幼兒之身心暴力或不當對待，明定其定義及例示，並依情節輕重訂定罰則之裁量基準，以確實阻卻教保服務機構違法事件發生。

（二）完善教保服務機構不適任人員調查、認定及公告機制：

1.研議訂定調查小組組成、調查程序、調查結果通知及不適任人員認定之機制。

2.建立教保服務機構發生不當對待案件調查專業人才名單並進行培訓，以提供教育主管機關參考運用，降低調查過程不公之疑慮。

3.至有關修法後公告不適任教保相關人員機制是否溯及既往一節，國教署將錄案研議其可行性。

三、本部後續將針對不當對待行為態樣、裁罰基準及後續疑似不當對待行為之調查、認定程序訂定一致性規範，周全管理機制。

分析說明

本案經111年5月4日聯繫提案人釐清並確認提案內容如下:
一、處罰外應建立輔導措施，以確定現場狀況改善。
二、事發當下現場管理主管撤換機制，或有明確量化或質化指標確認現場狀況改善。

研商辦理情形

 一、處罰外之輔導措施：為協助直轄市、縣(市)政府處理托嬰中心疑似虐待或不當對待案件有所依循，
        本部109年4月15日、9月8日、9月22日邀集專家學者、各地方政府、民間團體、托嬰中心業者及
        家長代表等相關單位召開3次研商會議，並於同年11月6日函頒 「直轄市、縣(市)政府辦理托嬰中
        疑似虐待或不當對待案件處理原則及流程」， 明定各地方政府針對所轄托嬰中心發生疑似虐待或
        不當對待案件時，應即啟動行政及輔導二大面向之處理機制(如附件)。
        托嬰中心如有不當對待情事，並經主管機關查證屬實，依法裁處及相關輔導管理措施如下：
    (一)依法裁罰托育人員：違反兒童及少年福利與權益保障法(以下簡稱兒少權法)第49條第1項各款規定，
          依同法第97條處新臺幣(下同)6萬元以上60萬元以下罰鍰，並得公布其姓名。
    (二)依法裁罰托嬰中心：違反兒少權法第83條第1款規定，依同法第107條處6萬元以上60萬元以下罰
          鍰並命其限期改善；情節嚴重者，得命其停辦1個月以上1年以下，並公布其名稱及負責人姓名。
    (三)明定負責人或工作人員消極資格：依兒少權法第81條第1項第2款規定，工作人員(含主管)及負責人
          有同法第49條第1項各款所定行為之一，經有關機關查證屬實，不得擔任托嬰中心負責人或工作人員。
    (四)公布違反人資訊：經地方政府裁處公布姓名或名稱者，據以公告於地方政府官網及本部社會及家庭署
          CRC資訊網-違反兒少權法公告專區，提供民眾查詢，以利家長辨識托育人員有無兒虐紀錄。
    (五)加強訪視輔導及在職訓練：地方政府透過定期與不定期稽查、訪視輔導、評鑑及在職訓練，提升托育人員
          照顧服務品質；同時針對有不當照顧之虞者、托育人員流動率高者、收托兒童近滿額者、曾獲家長申訴者
          等托嬰中心，特別加強訪視輔導頻率。
    (六)管制不適任人員：居家托育登記及托嬰中心工作人員於任職前審核其有無不適任消極資格，並透過系統資料比對，
         防止不適任人員於幼托機構流竄。
    (七)運用外部管理機制：公布施行托嬰中心監視錄影設備設置及資訊管理利用辦法、
          兒童及少年福利機構人員不適任資格認定資訊蒐集及查詢處理利用辦法，藉此積極防杜兒虐事件。
二、撤換事件主管人員或明確指標確認改善
    (一)撤換事件主管人員：倘事件主管人員有違反兒少權法第49條第1項各款者，除依法裁罰6萬元以上60萬元以下，
         並得公布姓名或名稱，且不得擔任兒少福利機構工作人員，不得擔任之期間由地方主管機關審酌情節嚴重程度認定。
         爰經地方政府查證屬實，將依前揭規定撤換不適任主管人員。
    (二)由地方政府行政稽查確認現場狀況改善：本部109年12月14日函送「托嬰中心行政稽查紀錄表」，
          責請地方政府自110年1月1日起進行托嬰中心行政稽查時，確認兒童收托、工作人員進用、突發或緊急事件通報、
          抽看監視錄影設備、餐飲衛生及公共安全與設備等項目均符 符合規定。地方政府針對違規或照顧品質不佳項目，
          請托嬰中心提具改善計畫以加強輔導，經改善仍不佳之業者列入稽查對象，透過密集稽查督導，確認業者落實改善。

後續推動規劃

 本部社會及家庭署刻正研擬「兒童托育服務法」草案，110年已召開16次研商會議，現仍持續諮詢意見中，預定於111年下半年度召開公聽會廣徵建言。

附加檔案

分析說明

感謝提案人及所有關注此議題的網友，本部已接收到各位的連署，本案同時涉及「托嬰中心」及「幼兒園」零虐童之訴求，將分別由權責機關衛生福利部、教育部進行後續研議。
有關本部(衛生福利部)權責之「托嬰中心」相關訴求，以下初步說明針對此連署案的回應規劃：
一、根據國發會「公共政策網路參與實施要點」第8點規定，本部須於2個月內(111年6月24日前)完成具體回應。
二、111年5月4日聯繫提案人釐清並確認提案內容如下:
  (一)處罰外應建立輔導措施，以確定現場狀況改善。
  (二)事發當下現場管理主管撤換機制，或有明確量化或質化指標確認現場狀況改善。
三、本案依「公共政策網路參與實施要點」第8點第5款規定申請延長回應期間：
(一)現行兒童及少年福利與權益保障法已明訂相關處罰及管理輔導措施，惟為臻周全，並強化相關管理輔導機制，本部社會及家庭署刻正研擬「兒童托育服務法」草案，110年已召開16次研商會議，現仍持續諮詢意見中，預定於111年下半年度召開公聽會廣徵建言。
(二)提案人訴求併同納入前開公聽會一併蒐整意見，擬於111年8月24日前正式回應，並在平臺上公開。

在最後的正式回應刊登前，我們也會在過程中視進度將研議進展在此平臺和大家分享。再次感謝提案人與各位網友的連署，請各位靜候我們的正式回應。
 

研商辦理情形

將於111年8月24日前發布正式回應時說明

後續推動規劃

將於111年8月24日前發布正式回應時說明

後續推動規劃

各位關心本議題的網友好：

公共政策網路參與平臺附議之「一起支持教育現場零虐童，懇請連署支持！」議題，主要訴求為有效遏止教保服務機構虐童等違法行為。本部為回應各界對於教保相關人員消極資格規範及處理方式更臻明確之期待，擬具幼兒教育及照顧法及教保服務人員條例修正草案，於111年3月3日報送立法院審議，並於111年4月18、20、21日及5月2日由立法院社會福利及衛生環境委員會與教育及文化委員會審議在案。希望藉由討論，和關心幼兒教育發展之社會大眾說明本次修法重點，在此誠摯地邀請您出席與會。

一、會議時間：111年5月12日（星期四）下午4時至下午5時。

二、會議地點：視訊會議。

三、報名連結：https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfoIQhMrVTU8v-qmAIjPdNjd33eUW25Z4ucdHZvn_a9jQAMnw/viewform?usp=pp_url 。

四、錄取條件：

（一）請於上述報名連結登記，為審核是否有參與該案連署，請務必正確填寫登入公共政策網路參與平臺之信箱或是手機號碼。

（二）登記成功後，各場次將依登記時間序取最先報名之前 5 位附議人進行邀請出席參加，報名時間自即日起至 111年5月8日（星期日）下午5時為止。

（三）報名成功後，我們將於111年5月10日前寄發郵件及電話通知，敬請留意您的信件（若非優先報名之前 5名附議人，將不另行通知）。

（四）如有任何問題，請與本案聯絡人謝小姐聯繫，電話：（02）7736-7776。

歡迎您的參與，讓我們一起彙集群眾智慧！

教育部 敬上

分析說明

感謝提案人及所有關注此議題的網友，教育部已接收到各位的連署，以下初步說明教育部針對此連署虐童事項之回應規劃：

一、依據「公共政策網路參與實施要點」第8點規定，已成案之提議，本部須於2個月內（111年6月24日前）具體回應。

二、本部國教署業於111年4月25日上午約11時與提案人電話聯繫，釐清並確認提議內容如下：

（一）處罰外應建立輔導措施，以確定現場狀況改善。

（二）不適任之教保服務人員相關公告處理。

（三）事發當下現場管理主管撤換機制。

三、本案本部國教署後續將盤整相關資料與現行法規，必要時將召開相關會議徵詢意見。

在最後正式回應刊登前，再次感謝提案人及所有關注此議題的參與者，請各位靜候正式回應！

研商辦理情形

 將於111年6月24日前發布正式回應時說明。

後續推動規劃

 將於111年6月24日前發布正式回應時說明。