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提議內容或建議事項

2025年2月27日前任交通部長賀陳旦先生在聯合報投書一篇名為《協尋高鐵延伸可行的報告》，隨後聯合新聞網在當日下午報導《前交長質疑高鐵延伸案未重辦「可行性研究」 鐵道局澄清》這則新聞。該篇報導指出：鐵道局重申，進入綜合規劃並不代表計畫已核定，過程中環評通過，及最後綜規報告經行政院審議核定，才是計畫核准與否的法定程序……另高鐵延伸計畫處理方式，則是於綜規辦理過程中，先將完成的高精度修正可行性研究報告提報行政院，後續再行提報綜合規劃報告。

時間到了3月1日下午16時45分，自由時報電子報刊登一則新聞《視察高屏二快進度 卓榮泰：希望明年就動工》內文提及高屏二快對高屏地區二地的聯結非常重要，屏東鄉親引頸期盼，完工後屏東到高鐵左營站可以節省一半時間（約27分鐘），快速公路路網更加完善，盼各項規畫期程都能提前半年。甚至聯合新聞網的報導引用卓院長榮泰先生的一句話：高屏二快若完成，加速地方發展，甚是未來高鐵南延屏東，屏北地區民眾不一定要到六塊厝，也可到左營，有地理上方便，擴大交通路網規畫建設。

看完上述二則報導，筆者認為：起初我們相信高鐵延伸屏東市六塊厝不僅是為了促進屏東縣設置科學園區的高科技產業發展，但卓院長榮泰先生卻表示未來高鐵南延屏東，屏北地區民眾不一定要到六塊厝，也可透過高屏第二快速道路到左營高鐵站，有地理上的方便。這樣的話，即使屏東科學園區招商成功且有高鐵屏東車站進駐，民眾若只要前往高雄市區工作或求學，依舊搭乘台鐵區間車；若要搭乘高鐵，則會選擇可及性較高的私人公路運具經由高屏二快開往左營高鐵站。這樣一來，高鐵延伸屏東豈不是蓋心酸的嗎？

據筆者所知，高鐵延伸屏東高雄車站方案左營至高雄火車站是不少高雄市民的心之所向，也是當地居民引頸期盼的軌道運輸建設；但很不幸的是：高鐵延伸屏東市六塊厝卻被屏東縣民反對到底！既然交通部鐵道局都已經表態執行綜合規劃的同時會修正可行性研究計畫，那麼何嘗不推動左營高雄段（高鐵高雄車站）優先動工和通車，高鐵屏東車站從六塊厝更改至屏東市瑞光南路一帶呢？畢竟高鐵延伸屏東僅止於屏東縣高屏溪的左岸邊陲，且吸引客源的預估效果有限，十分可惜。
補充：高鐵延伸屏東的建議營運模式如下
南港=左營
南港=（左營）=高雄
南港=（左營）=高雄=（鳳山）=屏東
括號代表不一定要停靠

利益與影響

1.鐵路運輸系統在興建新路線的時候除非是要開發偏遠地區，否則運輸需求量是決定路線具有經濟效益的重大因素。屏東市六塊厝和頭前溪雖被劃為科學園區特定區，且有機會吸引大寮區和大樹區的乘客；可是該處相較於屏東市中心、潮州鎮、萬丹鄉、東港鎮、枋寮鄉和恆春鎮皆屬邊陲地區。反觀屏東市歸來瑞光南路一帶雖屬屏東市的邊陲地帶，但可配合附近的公路運輸（尤其是麟洛交流道）、臺鐵瑞光南路車站共構以及位於屏東市、麟洛鄉、長治鄉和萬丹鄉地理中心之便來吸引更多來自屏東縣境內不同地區的民眾使用高速鐵路作為城際運輸工具。

2.新建高鐵路線的同時亦須評估是否有其他競爭路線。有鑑於高鐵延伸屏東高雄車站方案的路線與台鐵全線平行，再加上高屏二快距離高鐵延伸屏東的路線過近，有可能會造成高鐵高雄至屏東路段搭乘人數過少的窘境。若設站於瑞光南路與臺鐵車站共構，取代舊有的六塊厝車站規劃，將有機會提升高鐵屏東車站的運輸效能，確保高鐵與其他運輸系統在高屏地區的公平競爭。

3.高鐵延伸屏東的理念乃企圖複製雙北地區板橋、臺北、南港的停靠模式，這樣的初衷很好且值得學習。設站於六塊厝和瑞光南路一帶同樣都和屏東火車站差一站而已，但是設站於六塊厝，民眾寧可選擇到高鐵左營站搭乘高速鐵路，也不願意在自己所在的縣內搭乘；反觀設站於瑞光南路並與臺鐵車站共構，將有機會吸引屏東縣境內的民眾前往搭乘，同時促進屏東市和屏東縣的觀光發展。換言之：同樣是一站之差，差很多！

4.高鐵延伸屏東市歸來瑞光南路一帶，算是一個較為折衷的設站地點。將來屏東市和潮州鎮不用互搶設站，也不需要兩個行政區都設站。若要規劃東延臺東縣，可以沿著瑞光路和舊有的糖鐵萬隆幹線路基向東延伸。

5.若高鐵延伸至高雄車站可行，也可以考慮在臺鐵鳳山車站設置類似桃園高鐵站4股道2岸式月台的高鐵站，此舉將可促進高雄市三民區、新興區、鼓山區、苓雅區、前金區、鳳山區及其鄰近區域發展。

6.提供高鐵列車營運的彈性：配合高雄車站位於市中心且是臺鐵特等站的優勢，讓站站停的慢車由左營高鐵站發車，直達車由高雄車站或屏東高鐵站出發且不一定停靠左營站。

7.若高鐵屏東站設置於瑞光南路一帶，將可服務國立屏東大學的學生就學和返鄉的需求。

總結：高鐵延伸至屏東的方案目前規劃設站於六塊厝，然而，基於交通可及性、運輸效益及區域發展等考量，筆者強烈建議將高鐵屏東站改設於屏東市歸來瑞光南路一帶。儘管屏東市六塊厝和頭前溪雖界定其範疇為科學園區，但其地理位置邊陲，吸引力有限，反觀瑞光南路具備更佳的公路與鐵路連結，可提升運輸效能，並透過與臺鐵共構站點，增加旅次運量。此外，高鐵屏東段與台鐵屏東線及高屏二快過於接近，恐影響運量，若改設於瑞光南路並新設臺鐵和高鐵共構車站，則能確保高鐵與其他運輸工具間的公平競爭。同時，高鐵延伸屏東高雄車站方案亦可考慮於鳳山車站增設站點，以促進高雄市及屏東縣的區域發展。高鐵屏東站若設於瑞光南路，將能服務國立屏東大學師生需求及外地旅客觀光需求，並以現存的瑞光路及糖鐵萬隆幹線遺跡作為未來東延臺東預留發展空間。綜上所述，交通部應優先推動高鐵高雄車站優先通車啟用，並修正可行性研究將高鐵屏東站設於瑞光南路，俾利於提升高鐵東延計畫的經濟效益。