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提議內容或建議事項

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(一) 背景
2024/8/16 台北信義區幼兒園性侵案件的毛姓主嫌，遭重判28年的有期徒刑。但與此同時，新竹又爆發一起托嬰不當對待事件，有家長指控教保老師不僅將孩子綁在竹椅上數小時，不給予飲水，甚至還辱罵小孩，令人錯愕萬分。
但，更加駭人聽聞的事實是，台灣近年來幼兒園對幼童的不當對待事件早已層出不窮。2023年光是六都有通報的數量，就高達415件。甚至有基金會指出，衛服部提供的不當對待案件量資料，與基金會蒐集的媒體報導量比對，竟相差足足1.4倍。
這些資料都一再顯示，在如今2024年的台灣，育兒的機構與環境卻始終沒有我們想像中的安全，甚至截然相反，呈現出危機四伏、危難重重的狀態。
造成這種現象的其中一大因素，在於我們審核幼兒園的機制的腐壞。
從監察院的資料可以發現，地方政府對幼兒園的稽查機制，不僅出現嚴重的稽查人力空洞，更是有超過一半以上的稽查人員，根本不具有教育專業背景。
而這一系列因素也導致各地方主動稽查的覆蓋率極低(最高僅36.7%)，更本無法起到預防作用。甚至有部分縣市在主動稽查低迷的情況下，還出現稽查對象分配錯誤的情形：在已知私立的違規裁罰數量高達總數的96%的情況下，卻仍將人力多數用來稽查公立幼兒園，實在令人匪夷所思。
同時台灣目前缺乏全國一致的稽查標準，監察院的報告更指出，大多地方政府並未將「幼童有無遭受不當對待」納入稽查項目，如此荒謬的狀態，又該讓家長如何才能放心呢？

(二) 主張
基於上述背景，我們提出以下幾點訴求，請政府予以回應與改善：
1. 補足稽查人力空洞，提高主動稽查覆蓋率，同時公開計畫和目標供全民追蹤審視：
教育部應協助及要求地方政府補足稽查人力之缺失，針對未自行聘用人力之縣市予以相關處置，避免各地方政府的管理人力與投入資源落差，甚至可考慮建構隸屬教育部的稽查人力，供各縣市使用或協助稽查，並積極各縣市提高其主動稽查覆蓋率。
同時，請教育部明確擬定並公開相關補足稽查人力之計畫和目標，使人民皆可以了解目前稽查人力的狀況，亦得以追蹤和審視教育部和各縣市的運行成效。
2. 確保稽查人力之專業性，並提高具教育專業背景稽查人員數量：
目前稽查人員有超過半數以上不具有教育背景，因此教育部應明確要求地方政府增至之稽查人力，須要求專業條件，或至少補足一定程度之研習時數。
同時教育部對於地方政府的稽查人員補助，應納入專業條件為補助要件等，間接提高具教育專業背景的稽查人員數量。
以上資訊也煩請教育部擬定明確計畫並予以公開，供全民追蹤審視。
3. 提供合理補助條件與監督、追蹤補助使用之成效
依照監察院報告顯示明明教育部有相關補助標準，卻未按照該標準提供補助。例如：新北市有1,135家幼兒園，卻僅獲得5名人力；南投、雲林、基隆、新竹均在200家以下卻也獲得4~5名人力；台中高雄甚至獲得10名人力。
教育部應明確訂立中央補助稽查人力之標準與比例，除以園所數量作為考量標準外，更應考量各地方政府自行招人所面臨的困難度差異、區域內園所密度的不同、公私立園所數量上的差異等，以求補助的最高成效。
並且教育部於訂立標準後，即應嚴格遵照該標準執行，以避免出現上述令人有所困疑之情境，亦得避免區域差異與可能不公平之現象。
4. 審核地方稽查項目與稽查對象，訂立全國性稽查項目
目前台灣半數以上幼兒園為私立或準公立幼兒園，且私立幼兒園(含準公共)受裁罰件數占總數超過96%。
與此同時，台灣並無全國一致的稽查標準。監察院更於報告中指出，除了台南市與嘉義縣外，其餘縣市並未將「幼童有無遭受不當對待」納入檢查項目，令人惶恐不安。
對此，我們要求教育部必須要立即擬訂全國性的稽查標準，其中必須包括硬性要求的標準(如:幼童有無遭受不當對待等)。並且教育部也必須要嚴格監督地方政府的稽查對象，明確要求部分縣市提高私立、準公立幼兒園之稽查數量，避免部分縣市在人力已不足的情況下，仍行無效之稽查。

利益與影響

利益與影響
(一) 利益
提升幼兒園安全性：透過健全的稽查機制，可以有效預防幼兒園內發生虐待事件，確保幼童在安全的環境中成長。
增強家長信任：公開透明的稽查計畫和目標，讓家長能夠了解並追蹤幼兒園的安全狀況，增強對幼兒園的信任。
促進教育專業化：提高具教育專業背景的稽查人員數量，確保稽查過程的專業性和有效性，進一步提升幼兒園的教育品質。
公平分配資源：合理的補助條件和標準，確保各地方政府能夠公平獲得稽查資源，避免資源分配不均的情況。
全國一致的稽查標準：訂立全國性的稽查標準，確保各地幼兒園的稽查項目一致，避免因地區差異導致的稽查漏洞。
(二) 影響
行政成本增加：補足稽查人力和提高稽查覆蓋率，可能會增加政府的行政成本和人力資源投入。
短期內的適應挑戰：地方政府和幼兒園可能需要時間適應新的稽查標準和要求，短期內可能會面臨一定的挑戰和壓力。
稽查人員的專業培訓需求：提高具教育專業背景的稽查人員數量，可能需要進行大量的專業培訓，增加培訓成本和時間。
監督和追蹤的壓力：公開透明的稽查計畫和目標，要求政府和教育部必須持續監督和追蹤稽查成效，增加監督和管理的壓力。

結論
我們強烈呼籲政府和教育部立即採取行動，重新審核並健全幼兒園的稽查制度，確保幼童在安全、健康的環境中成長。只有透過有效的預防和處置機制，才能真正杜絕幼兒園虐待事件的發生，讓家長能夠安心將孩子交給幼兒園，讓孩子們能夠在安全的環境中快樂成長。