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提議內容或建議事項

一、問題與建議：

現行台灣各級公路速限制定，長期缺乏嚴謹的科學數據支撐。每當發生交通意外，主管機關慣用手段即為「調降速限」，卻鮮少針對道路工程設計進行實質優化。此種「以變相行政手段取代工程改善」的做法，導致許多道路出現速限嚴重低於道路設計速率的情況。

當道路速限設定在駕駛人依據道路環境感受到的安全速度（即「第 85 百分位速率」）之下時，不僅無法保障安全，反而強迫駕駛人將注意力從觀察路況轉移至緊盯儀表板。這種「速限陷阱」已嚴重危害交通安全，且將執法目的從「維持秩序」扭曲為「績效導向之變相稅收」。

二、具體訴求：

1. 建立科學基準： 要求交通部將國際通用的「第 85 百分位速率（85th Percentile Speed）」納入《道路交通標誌標線號誌設置規則》中，作為全台道路速限檢討的「必要」參考指標，而非僅為參考值。

2. 公開數據義務： 要求各級主管機關公開速限變更之評估報告，明確說明速限設定之科學依據。針對不符合 85 百分位速率之速限設定，應負有「公開解釋原因」與「規劃改善時程」之責任。

3. 終止浮濫執法： 針對短期施工或事故頻發路段，禁止以「全面性超低速限」取代「交通工程警示設施」。對於刻意設置低於合理車速之執法陷阱路段，建議納入專案清查，並停止移動式測速執法。

三、預期效益：

透過科學化的數據管理，讓道路速限回歸工程專業。減少駕駛人因速限不合理而導致的注意力分散與防禦性駕駛失效，真正達成提升整體道路安全之目的，而非僅是為了開單而限速。

 

利益與影響

一、對駕駛人及交通安全的實質利益：

1. 導正駕駛專注力： 透過將速限回歸「第 85 百分位速率」，能使速限符合道路環境與駕駛人的心理預期。駕駛人將不再被迫頻繁注視儀表板，能將 100% 的注意力放在周遭路況、行人及突發狀況上，從而大幅降低因注意儀表板而造成的追撞風險。

2. 減少路怒與交通焦慮： 告別不合理的「低速限陷阱」，能消除大多數用路人因被迫緩慢行駛（甚至需踩煞車滑行）而產生的焦慮與挫折感，減少因車流速度差異過大而導致的強行超車或緊急煞車行為。

二、對政府行政與社會的影響：

1. 提升行政透明與信任： 過去以「事故多」作為降速理由，卻缺乏科學數據支持，常引發民眾對「政府為績效而執法」的質疑。改以科學數據為導向後，政府能建立基於專業的決策形象，降低警民衝突與行政成本。

2. 落實工程導向而非執法導向： 將速限管理轉向「工程思維」，促使主管機關在施工區規劃時，更重視視線引導、防撞設施及清晰的交通維持計畫，而非單靠一支測速槍或一張罰單來解決複雜的交通工程問題。

3. 提升物流與運輸效率： 合理的速限有助於提升整體道路容量的運轉效率，減少因不合理速限導致的車流回堵，對於物流運輸及通勤效率有正面幫助。

三、指標說明：

本提案非主張「無限制超速」，而是主張「符合工程科學的合理速限」。透過國際通用的 85 百分位指標，能客觀篩選出「真正危險的路段」並加以改善，不僅能讓有限的執法資源運用在真正的高風險駕駛行為上，更能讓交通安全與交通效率取得平衡，達成「道路零死亡」的長遠願景。