公共政策網路參與平臺

分析說明

氣象局蒐錄之各項地球物理觀測數據，均已納入氣象局地震與地球物理觀測資料庫提供相關領域學者進行科學研究使用。鑑於多數觀測資料尚屬專業少數人員使用，氣象局先前規劃於應用技術更成熟時，再依政府資料開放政策於該局資料開放平臺提供。其中地磁觀測資料之「全臺磁力觀測數值圖」已於107年1月2日起於該局資料開放平臺供民眾取用外，為配合本項提議，氣象局於107年3月20日召開學者專家會議，評估開放未臻成熟之研究結果對社會大眾之影響，並討論合適開放供民眾使用之地震前兆研究資料項目，與會學者大多建議氣象局可應需要，提前開放原始資料供民眾取用，惟為防止使用者誤用該資料，建議應加註詳細說明與使用規範。 

研商辦理情形

 配合本提議，氣象局已於107年7月2日於該局開放資料平臺提供地磁、地電、電離層與地下水原始觀測資料，並加註資料說明與使用規範。氣象局歡迎民眾應用是項資料進行地震科技研究工作，茲因現今地震預測技術尚未成熟，且我國並未開放地震預測之發布，為避免民眾使用資料時發生觸法情事，該局特別說明如下：
一、目前世界各國對於地震預測工作皆處於研究階段，常用方法包括全球導航衛星系統之地殼形變、電離層全電子濃度變化、地下水水位異常、地球磁場變化與地震活動異常等，目標為整合各式研究方法後，能對特定時間、地點與一定規模以上之地震進行發生機率之評估，尚無法以單一方法（如地球磁場變化）進行地震前兆之判讀，亦尚未成熟足供地震預報作業運用。
二、查氣象法第17條第1項規定：「全國氣象、地震或海象等現象之預報或警報，由中央氣象局統一發布。但軍事或交通部民用航空局建制之氣象單位，因軍事或飛航安全需求對特定對象所發布，或依第18條第1項規定許可發布者，不在此限。」，同法第18條第1項規定：「機關、學校、團體或個人經中央氣象局許可者，得發布氣象或海象之預報，但不得發布警報或災害性天氣中之豪雨及颱風之預報。」是以，我國並未開放機關、學校、團體或個人發布地震預測，因此提醒民眾運用地震與地球物理相關資料時，應注意上開規定。
 

後續推動規劃

氣象局已於107年7月2日起於該局開放資料平臺完成地磁、地電、電離層與地下水原始觀測資料之提供，並加註資料說明與使用規範，後續仍將持續進行資料之更新工作。 

分析說明

 一、有關提議人提議公布之地球物理觀測資料，分項簡述如下：
（一） 超低頻地磁資料：利用磁力儀量測所在地之磁場大小，擷取低頻部分進行分析，目前氣象局於金門、宜蘭、花蓮等地共建置12站。
（二）地電資料：利用地電監測儀量測所在地之地面下兩點間電位差，目前氣象局於臺北、宜蘭、花蓮等地共建置20站。
（三）電離層資料：利用全球導航衛星系統接收衛星訊號，計算出所在地之上空電離層全電子濃度，目前氣象局於全臺各地共建置159站。
（四）地下水資料：利用水井內水位計量測所在地之地下水水位高度，目前氣象局於宜蘭、花蓮、雲林等地共建置6站。
二、氣象局蒐錄之前述各項地球物理觀測數據，除第（一）項以「全臺磁力觀測數值圖」方式於107年1月2日起於該局資料開放平臺(http://opendata.cwb.gov.tw/)供民眾取用外，其餘3項資料尚未開放，惟均已納入氣象局地震與地球物理觀測資料庫提供相關領域學者進行科學研究使用。鑑於多數觀測資料尚屬專業少數人員使用，氣象局先前規劃於應用技術更成熟時，再依政府資料開放政策於該局資料開放平臺提供。然為配合本項提議，氣象局召開學者專家會議，評估開放未臻成熟之研究結果對社會大眾之影響，並討論合適開放供民眾使用之地震前兆研究資料項目，以回應提議人所需。
三、提議內容敘及「…在2016年206地震前6天，就監測到超低頻地磁異常，全台灣紫爆，是典型的強震前兆…」，經查，自104年迄今，氣象局超低頻磁力資料共分析得到8次上述之異常現象，其中僅1次在異常現象結束後10日內於臺灣地區地震活動監測範圍中偵測到規模6以上之地震（即0206高雄美濃地震），其他事件均未對應規模6以上之地震（如附件）。是以，地磁異常現象尚難直接做為強震前兆之應用，其他項資料亦同。目前世界各國對於地震預測工作皆處於研究階段，常用方法包括全球導航衛星系統之地殼形變、電離層全電子濃度、地下水水位、地球電磁場變化與地震活動異常等，目標為整合各式研究方法後對特定時間、地點與一定規模以上之地震評估發生機率，各項研究之地震前兆訊號判讀皆仍有待學術界實驗與驗證，尚無法用於地震預報作業。

研商辦理情形

為評估開放未臻成熟之研究結果對民眾之影響，氣象局已於107年3月20日邀集相關領域學者，召開學者專家會議，討論地震前兆研究資料開放項目及後續影響，以規劃未來資料開放工作。

後續推動規劃

氣象局規劃於107年7月底前開放地磁、地電、電離層與地下水原始觀測資料之提供，並加註資料使用說明與規範，後續亦將持續進行資料之更新工作。
然為避免民眾使用資料時發生觸法情事，特別說明氣象法相關規定如後：查氣象法第17條第1項規定：「全國氣象、地震或海象等現象之預報或警報，由中央氣象局統一發布。但軍事或交通部民用航空局建制之氣象單位，因軍事或飛航安全需求對特定對象所發布，或依第18條第1項規定許可發布者，不在此限。」，同法第18條第1項規定：「機關、學校、團體或個人經中央氣象局許可者，得發布氣象或海象之預報，但不得發布警報或災害性天氣中之豪雨及颱風之預報。」，是以，我國並未開放機關、學校、團體或個人發布地震預測，因此提醒民眾運用地震與地球物理相關資料時，應注意上開規定。

相關連結

附加檔案

分析說明

氣象局蒐錄之各項地球物理觀測數據，除「全臺磁力觀測數值圖」已於107年1月2日起於該局資料開放平臺(http://opendata.cwb.gov.tw/)供民眾取用外，餘未開放，惟均已納入地震與地球物理觀測資料庫提供相關領域學者進行科學研究使用。鑑於多數觀測資料尚屬專業少數人員使用，因此規劃於應用技術更成熟時，再依政府資料開放政策於該局資料開放平臺提供。 

研商辦理情形

為評估開放未臻成熟之研究結果對民眾之影響，氣象局將於3月下旬邀集相關領域學者，召開學者專家會議，討論地震前兆研究資料開放項目及後續影響。

後續推動規劃

參考學者專家建議辦理後續事宜。