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提議內容或建議事項

提議緣由:

我是一位新北市住民，於今年行經三重時，被員警警攔查，當下該名員警詢問本人排氣管的問題。該名員警表示對於副廠排氣管，他只能拍照。交由監理單位認定是否違規，當下員警無任何設備檢測噪音，於是本人詢問是否會收到「罰單」或「驗車單」之類等，員警僅表示他只負責拍照。

對於本案提出提議:

1.當場沒有驗噪音，只由員警拍照監理單位可憑照片認定違規?

目前開罰是引用「新北市公告」中的在禁止時段(22:00-6:00)使用未經核可之排氣管，可不需檢驗即可開單。

->採「行為法」解釋，也就是可以不用「舉證」的情況下推定違規並開罰。

疑問是，沒經過檢驗怎麼知道合不合格?

目前機車每年強制檢驗的項目也只「排氣」，若要對「噪音」開罰，是否將「噪音」納入強制檢驗項目.

目前全台灣，也只有「新北市」單憑行政公告的方式，直接賦與「公權力」，可在公告時段對於車輛「拍照」取締，並可以在沒有「佐證」的情況下進行「舉發」，

這樣是不是可以無限擴大「公權力」；只要我懷疑你使用的不是「原廠」或「合格的排氣管」，單憑懷疑但不需「舉證」的情況下，就能開罰?

然後警察只需要說認定是別的「機關」的責任，就能完美卸責，之後告發機關一率採用「行為法」，不需舉證就能處罰?

這是一個很畸形的法條，找遍全世界在不入法的情況下，也只有集權或共產國家，

可以直接使用「行政公告」的方式，對人民進行剝奪(開罰)

2.邏輯問題，今天在法令不完善的情形下，政府允許民間販售改裝部品，而允許改裝的權責單位是監理站、噪音管理的單位確是環保局。

拿排氣管在(新北市)為例:

經貿局允許販賣副廠排氣管(民眾也可以合法取得)，在監理站公告可以安裝不需報備的項目中，有排氣管這個選項!

當民眾完成安裝後(排氣管)，走在路上就會出現員警拍照，然後還保局在沒有取得排氣管(違規分貝)事實的情況下，

以「行政公告」的「行為法」進行開單。

這是一個天大的問題，

1.目前「噪音」並沒有被納為強制檢驗項目

2.環保局採用的是「行為法」，在無具體事證(科學儀器檢測分貝)的情況下，可開立「噪音」罰單

3.對於不需要舉證，就能開出罰單，在現行體系下只能說有瑕疵，但沒有錯誤。

所以提議將排氣管「噪音」納入強制檢驗項目，並且針對新北以「行政公告」在沒有「舉證」的情況下舉發的行為討論是否涉及違法。

利益與影響

對於民眾利益上 :

1.可解決民眾再選用「排氣管」時，確保「噪音」上有確實受到保障。

2.對於目前僅憑「行政公告」擴大解釋的新北政府，達到權力規範作用；並且取得公共議題上的法源「合法性」，而非爭議性實施的濫權情形。

3.對於產品(排氣管)在經貿局核准上市，監理站准許安裝，環保局&警察單位合法稽查，有一個具備統一性的實施辦法。

 

影響上 :

不再是僅憑現行地方自治的「行政公告」就可以無條件擴大解釋，在不需要提出佐證(科學儀器)的狀況，就可以採取近乎扣上帽子的「開罰」手段，近行舉發。

且事後回應僅用「行為法」不需檢測，即可開單。

最後法律之前講就「情、理、法」，

論「法」目前尚無完整配套、論「理」單憑公告方式在法源上乍看合理?但是否過於薄弱?、論情是否沒考慮供民眾當下取得合法排氣管，

但出了問題警察單位可推說只負責拍照，判定是別的「機關」的責任，然後在無「舉證」資料，

環保單位可僅憑「行為法」不需檢測為由進行處罰，但試問此項目沒有強制檢驗的機制存在，對於民眾是否和「情」?

若強制檢測後未通過上路是民眾個人的「行為」該罰，但沒有強制檢測機制的處罰是政府單位的問題!

目前對於台灣廣大由其是新北市218萬機車族及民眾的安寧，才有完整的保障，

而不是對於法律的無限解讀，

導至執法單位無完善標準憑「心證」執法，

最終變成投之「民粹」在帶風向的，濫權狀況。