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提議者

公務員加班時數限制及加成應比照勞動基準法規定,公平對待勞工朋友與公務員,以符合轉型正義

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提議內容或建議事項

 

比較公務員與勞工適用的法令,覺得對於政府扮演的雇主角色,正是現在勞檢認為無良惡壓榨員工的那一種雇主,大家都講公平,政府應從自己做起,不然如何要求企業能夠遵守勞基法規定呢。

 

目前勞動基準法修正後,勞工每日8小後加班費,前兩小時1.33(公務員1),後兩小時加班費1.67(公務員1),休息日前兩小時外加1.33(公務員1),兩小時後加班費外加1.67(公務員1),休息日出勤1小時應多給4小時(2x1.33+2X1.66)(公務員出勤一小時給1小時1倍加班費),休息日出勤5小時應多給8小時(2x1.33+6X1.66)(公務員出勤5小時給5小時1倍加班費),勞工每日工作不得超過12小時,否則雇主被罰(公務員沒限制加班時數,但每日超過4小時不給錢)

 

勞工例假日出勤1小時應多給8小時1倍加班費+補休一天(公務員無例假日,休息日出勤1小時給1小時1倍加班費)

 

勞工限制每個月不能加班超過46小時是保護勞工過勞,超過雇主要被罰錢,超過部分還是要給勞工加班費。

 

公務員限制每個月加班費不能領超過20小時是要控制預算(明白講就是雇主(政府)不想給錢),加班超過部分只能換補休(300小時也不管你會不會累死...就是不給你錢,隨你怎麼加),補休看的到吃不到,六個月沒休就自動消失(勞力換來的對價,憑什麼消失不見???)

 

加班就應該給加班費,這是天經地義的事,怕公務員加班太浮濫是管理的問題,工作太多,人太少,要去檢討改變勞逸不均的問題,現行設計對於業務量大可憐公務人員太可憐(每天晚上7-8點後去看看台北市政府、新北市政府...等等業務量大的縣市政府大樓,有多少人還在加班),工作那麼多哪有時間補休,限時6個月不補休就消失,到底是什麼道理,公務員過勞講坦白沒有任何保障,勞工過勞,雇主至少要賠償7-8百萬至1-2千萬的賠款,公務員許多人做著做著就中風走了,從來不會有人去調查是否跟工作量太多有關,現在任何事都要講公平,政府何不以身作則,告訴企業這樣給加班費企業是可以生存的,不然自己都出不起如何要求企業如此對待勞工。

 


利益與影響

 

我常常跟企業主、雇主接觸,我跟很多雇主談論到此事,雇主普遍不能認同,很多要求雇主給予勞工的福利、加班費、工資工時等等,其實政府本身是做不到的,如果政府自己都做不到,何以要求雇主給於勞工這些福利呢政府目前高喊轉型正義,卻長久以來並沒有公平對待公務員,如果藉此拉平公務員與勞工差距,將能讓社會更公平、更和諧,只要目前要求僱主遵守勞基法的部分,拿來適用公務員,讓企業雇主知道,政府這樣要求不是做不到的,相信企業主也能更支持政府政策,繼續投資台灣。

 

  

 

而且要求政府機關只要公務員加班就應給加班費(並加成),因為預算控制關係,就應積極管制公務員加班,如此才能突顯問題,哪個部門的人力不足,哪個部門的人力浮濫,並且加強績效各單位管理成效,才能有效控制加班時數,減少浮濫加班,淘汰低效率公務員,提升政府整體效能,其實真的能有效管理,整體加班費不但可能不會增加,還有可能減少,還能減少政府開支。回歸正常,真有事真加班就該給錢、沒事浮報加班從上到下都應整頓。

 


相關連結

權責機關

主辦單位 行政院人事行政總處 

  • 344關注

機關回應

  • 回應日期

    2017-04-13

  • 回應機關

    行政院人事行政總處


分析說明

本案經與提案者取得聯繫,其訴求主要為以下3點:

一、公務員每日工作不得超過12小時,每月加班時數不能超過46小時,以避免公務人員過勞情形。

二、加班應給加班費,加班事實發生後,公務員如有需要選擇補休而放棄領取延長工資,方可選擇補休,惟補休應不設期限,或設期限屆期時未休,應再轉換為加班費,不應有設期限屆滿後消失之不平等規定。

三、公務員平日工作8小時後加班之加班費,前2小時按每小時薪資額再加給0.33倍,後2小時加給0.67倍;休息日前2小時加給1.33倍,2小時後加班費加給1.67倍,休息日出勤4小時以內者,以4小時計,逾4小時至8小時以內者,以8小時計;例假日原則不得出勤,如有出勤,即使未滿8小時,仍應加給8小時加班費,並給予補休1日。 


研商辦理情形

一、有關公務員每日工作不得超過12小時每月加班時數不能超過46小時以及例假日原則不得出勤等節因涉公務人員服務與保障事項案經轉准銓敘部106328日部法一字第1064209294號函及公務人員保障暨培訓委員會(以下簡稱保訓會)106313日公保字第1060002507號函復意見如下

(一)茲以公務員與國家間係屬「公法上職務關係」,與勞工與雇主間之私法上勞雇關係不同,爰適用法規及其所訂各該權利義務規範亦有所差異。公務員代表國家服務於人民,不因上班日與例假日而有所不同,如遇急要公務或緊急情事亟待處理,縱遇例假日仍不得推諉或延遲,是以,公務員服務法及公務人員週休二日實施辦法規定中,尚無同勞基法第39條及第40條等規定,訂定休假日工作須徵得勞工同意,以及工資應加倍發給等規範,且各機關業務性質迥異,如限制公務員例假日原則不得出勤,將使例假日時政府機關陷入空轉,機關業務推動恐生窒礙,準此,如逕予規範公務員加班時數上限,以及例假日原則不得出勤,並不妥適。

(二)至有關避免公務人員過勞部分,查公務人員保障法(以下簡稱保障法)19條規定授權訂定之公務人員安全及衛生防護辦法第3條第1項規定:「本法第十九條規定各機關提供公務人員執行職務之安全及衛生防護措施,指各機關對公務人員基於其身分與職務活動所可能引起之生命、身體及健康危害,應採取必要之預防及保護措施。」第2項規定:「前項預防及保護措施應包括下列事項︰……二、輪班、夜間工作、長時間工作等異常工作負荷促發疾病之預防……。」是以各機關應考量公務人員身心健康,預防因長時間工作而促發疾病

二、有關加班補休應不設期限部分

依保障法第23條規定公務人員經指派於上班時間以外執行職務者,服務機關應給予加班費、補休假、獎勵或其他相當之補償。至如選擇以補休之方式補償,關於補休申請之期限,保障法就此並未規範行政院於106113日以院授人培字第1060035461號函規定「各機關公務人員如為辦理重大專案業務、解決突發困難問題、搶救重大災難等特殊事由,得報經主管機關核准放寬其專案加班補休期限於1年內補休完畢」是以,有關加班補休期限業統一規定於6個月內補休完畢,重大專案加班得於1年內補休完畢又公務人員之加班及補休等差勤管理事項,係屬服務機關權責,各機關業務屬性各有不同,如加班補休不設期限,恐造成機關差勤管理及執勤人力之調配問題爰仍維持現行規定為宜

三、有關加班費加成發給部分:

    以公務員與國家間係屬公法上職務關係,並非勞工與雇主之私法契約關係,與勞工所享權利、負擔義務及所受保障不同,其管理事項各有其法令規範。又參照司法院釋字第550號解釋意旨,如需由地方負擔經費者,應與地方政府協商,避免有片面決策可能造成之不合理情形,並就實施所需財源事前妥為規劃。本項建議涉及不同法規體系得否互相比照及後續各級政府財務負擔事宜,尚須就各機關及財主機關意見審慎研議。 


參採情形

一、有關公務員每日工作不得超過12小時、每月加班時數不能超過46小時,以及例假日原則不得出勤等節

依前開銓敘部106328日函略以,公務員與國家間係屬「公法上職務關係」,公務員代表國家服務於人民,不因上班日與例假日而有所不同,且現行並無規範公務員上班加班時數上限,以及例假日原則不得出勤之規定又各機關主管人員指派同仁加班應視業務需要辦理,並留意所屬人員有無因長時間工作影響其身心健康之情形,如發現有上班及加班時數偏高情事,應適時給予專業之輔導建議與協助

二、有關加班補休應不設期限部分

為期機關業務推展及公務人員權益維護之衡平加班補休期限業統一規定於6個月內補休完畢,重大專案加班得於1年內補休完畢如加班補休不設期限,恐造成機關差勤管理及執勤人力之調配問題,且人員因職務遷調,未補休之時數亦涉及新職機關內部出勤管理事項為避免衍生上述相關問題仍維持現行相關規定為宜。

三、有關加班費加成發給部分:

  行政院為使加班費之支給要件、支給標準及相關管制規定有所規範,並有效控制用人費的增長,爰訂定「各機關加班費支給要點」。鑒於本項建議涉及層面廣泛,須考量公務員與勞工二者法規體系互相比照之合理性與後續影響,以及國家整體與各機關財務負擔事宜,本總處現階段將持續聽取各界對相關政策之聲音,蒐集相關利害關係人之意見,俾供規劃修正「各機關加班費支給要點」相關擬案參考。 


後續推動規劃

一、有關公務員每日工作不得超過12小時、每月加班時數不能超過46小時,以及例假日原則不得出勤等節

    依前開銓敘部106年3月28日函略以,為改善公務員過度加班之情形,宜由各機關落實機關人力及組織員額評鑑,簡化行政作業及提升行政效能等方面加以著手,輔以增強人文及環境關懷,適時給予專業性之輔導建議與協助,藉以型塑優質之組織文化。

二、有關加班補休應不設期限部分

為兼顧公務人員加班補休權益及各機關業務推動,各機關應落實職務代理人制度,依各職務職責及工作性質,排定職務代理人,並視屬員工作調配情形加強工作教導,各機關單位主管應善盡督導之責,並適時調整人力配置權衡實際業務推動情形鼓勵所屬人員於規定期限內實施補休。

三、有關加班費加成發給部分:

  本總處業規劃邀集各機關研商修正「各機關加班費支給要點」,本項提案將併為處理。 

  • 回應日期

    2017-02-22

  • 回應機關

    行政院人事行政總處


分析說明

感謝提案人僕及所有關注此議題的網友,本總處已接到各位的連署,以下初步說明本總處針對此連署案的回應規劃:

一、成案當下的處理

本案業於105214日與提案者取得聯繫,其訴求主要為以下3點:

(一)  公務員每日工作不得超過12小時,每月加班時數不能超過46小時,以避免公務人員過勞情形。

(二)  公務員平日工作8小時後加班之加班費,前2小時按每小時薪資額再加給0.33倍,後2小時加給0.67倍;休息日前2小時加給1.33倍,2小時後加班費加給1.67倍,休息日出勤4小時以內者,以4小時計,逾4小時至8小時以內者,以8小時計;例假日原則不得出勤,如有出勤,即使未滿8小時,仍應加給8小時加班費,並給予補休1日。

(三)  加班應給加班費,加班事實發生後,公務員如有需要選擇補休而放棄領取延長工資,方可選擇補休,惟補休應不設期限,或設期限屆期時未休,應再轉換為加班費,不應有設期限屆滿後消失之不平等規定。

二、後續處理

有關本次提案,除涉及本總處主管法規「各機關加班費支給要點」外,尚涉公務人員每日、每月工時(含加班及補償) 規範(銓敘部及公務人員保障暨培訓委員會主管)及政府財政狀況(行政院主計總處主管),宜審慎研議。另根據國發會「公共政策網路提議實施要點」第8條規定,本總處須於2個月內(106413日前)完成具體回應。辦理時程規劃如下:

(一)  問題釐清:本總處業於106214日聯繫原始提案人,釐清並確認提案內容。

(二)  討論研議:10647日前,完成相關資料蒐集、分析及可行性評估,必要時召開會議徵詢意見。

(三)  正式回應:106413日前,正式回應說明。

在最後的正式回應前,我們也會在過程中,視進度將辦理情形在此平臺和大家分享。再次感謝提案人與各位網友的連署,請各位靜候我們的正式回應。


研商辦理情形

(將於106年4月13日前發布正式回應時說明) 


參採情形

(將於106年4月13日前發布正式回應時說明) 


後續推動規劃

(將於106年4月13日前發布正式回應時說明) 

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