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提議內容或建議事項

我國憲法課予國民兵役義務，然此義務已實質影響役齡男子之就業權。在求職市場上，許多企業，特別是需要長期、連續培訓的職位（如住院醫師訓練、科技業研發等），常在招募條件中直接載明「男性須役畢或免役」，或在面試時以此為由，拒絕尚未服役的優秀求職者。

 

此現象造成諸多不公：

 

 制度性延遲就業： 役男被迫在畢業後，先等待數月甚至一年以上的兵單，期間因無法承諾長期穩定工作，導致求職四處碰壁，形成「就業空窗期」，不僅是個人職涯的損失，也是國家人才的浪費。

 

形成實質性別歧視： 正如2017年曾有民眾於本平台提案討論「男女皆兵」時所指出的，現行兵役制度「讓一部份的國民，硬生生地被剝奪人生中數個月到數年的時間，只因為性別的原因」。當此義務進一步延伸為就業的阻礙時，無疑加劇了這種制度性的性別不平等。

 

 法律保障不足： 2017年12月，部分立法委員曾提案修正《就業服務法》第五條，指出「退伍軍人」在求職時亦遭受歧視，顯見「兵役狀況」已是公認的就業歧視事由。然而，法律至今未修，保障存有明顯缺口。

 

 

 

核心類比—兵役與產假：

 

法律明文禁止雇主詢問女性求職者「是否懷孕」或「生育計畫」，因為我們有社會共識：個人的生理狀況或社會責任，不應成為被剝奪工作權的理由，其衍生的營運成本應由社會共同承擔，而非成為懲罰個人的枷鎖。

 

同理，兵役是國家憲法加於國民的義務、責任，不可歸責於個人，其造成的職涯中斷風險，理應由整個社會透過更完善的制度來分擔，而非讓役男獨自承受「從一開始就被拒絕錄用」的懲罰。

 

具體建議：

 

修正《就業服務法》第五條第一項：

 

   將「兵役狀況」明確增列為禁止就業歧視的項目。修正後條文範例：「...不得以種族、階級、語言、思想、宗教、黨派、籍貫、出生地、性別、性傾向、年齡、婚姻、容貌、五官、身心障礙、兵役狀況、星座、血型或以往工會會員身分為由，予以歧視。」

 

修正《就業服務法》第五條第二項第二款：

 

   增修雇主於招募或僱用員工時，將「兵役狀況」視為「非屬就業所需之隱私資料」（或以行政命令規範），不得要求求職人或員工提供與「兵役狀況」相關之個人資料。

 

 研議配套措施：

 

   針對役男「已錄取但須中途服役」之情況，研議提供企業「保留名額補助」或「短期人力替代方案」等獎勵措施，將成本由社會共同承擔，創造勞資雙贏。

利益與影響

對求職者的利益：

 

 保障平等工作權： 根本性地解決役齡男性在求職起點上的不公待遇，確保所有國民能依其專業能力公平競爭。

 

消除就業空窗期： 讓役男在等待兵單期間，能安心尋找並從事短期或正職工作，不必擔心因兵役問題而被拒，維持職涯發展不中斷。

 

 對社會的影響：

 

促進實質性別平等： 縮小因兵役義務而產生的男女性職涯發展差距，讓「性別」不再是影響青年就業路徑的變數。

 

善用國家人才資本： 避免大量優秀役男因制度限制而閒置，讓人才能在入伍前貢獻所學，降低社會總體的人才浪費。

 

彰顯國家責任與公平正義： 國家課予人民義務，亦應負起責任消弭該義務所帶來的負面衝擊。修法是國家展現公平正義、保障國民權益的具體作為，能提升國民對國家的向心力。

 

 減少違法「免役」：近期有許多新聞指出部分民眾或藝人因生涯規劃，在兵役體檢時利用違法方式將自身體位被判定為「免役」，因而逃避兵役。本法令通過後可減少因生涯或工作規劃，而走歪路拼「免役」的動機，也增進兵役制度公平化。

 

 對企業的影響：

 

建立公平招募環境： 杜絕部分企業的歧視行為，讓所有企業回歸以「能力」為本的選才標準。

 

短期成本，長期回報： 雖短期可能增加企業人力規劃的複雜性，但透過政府的配套措施（如補助），可將衝擊降至最低。長期而言，一個更公平、人才流動更順暢的就業市場，對所有企業的發展都是有利的。

 

總結：履行國民義務不應是懲罰，而是光榮。我們呼籲政府正視此制度缺口，透過修法，讓每一位國民在為國家付出的同時，其基本工作權利也能受到堅實的保障。