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提議內容或建議事項

狗大便為何不撿？
狗狗為何那麼髒？
帶狗狗散步為何不繫繩？
三更半夜狗狗還在吠叫…。
這一切多半都是飼主問題。

卻 讓 狗 狗 背 黑 鍋

棄養、不當飼養寵物的實例，屢見不鮮，可見許多民眾在飼養寵物之前，沒有做好「功課」，不是欠缺相關的知識，就是根本不具備責任感，所以我們提議，民眾應在飼養寵物之前，接受至少兩小時的動保教育課程，並在充分理解尊重生命的意義，及《動物保護法》法規之後，再慎重決定是否飼養寵物。

利益與影響

壹、需求說明

一、「飼主責任」喊得滿天價響，官方和民間也不斷執行TNVR，但流浪狗貓的問題依舊剪不斷、理還亂，可見是源頭沒有堵住，也就是飼主責任的觀念沒有落實，因此棄養寵物者有之、放養狗而不給予絕育者也不在少數，結果就是流浪狗無法斷絕；狗貓老了、病了，飼主就往收容所裡丟，成為政府的責任。

二、無論是想實施「寵物登記」或「強制絕育」的政策，前提都應是先落實飼主動保教育，但是如何落實呢？新北市提供了範例，新北市政府自2015年推動飼養寵物前須接受「生命教育」（動保教育）課程，迄今已有3萬6,000多人參加，成效卓著。

三、目前《動保法》並未規範飼養寵物前須接受相關課程，各縣市政府對於動保教育的重視程度也不一，致使各地的流浪狗和棄犬問題呈現極大落差，為了有效推動飼主責任觀念的建立，建議由農委會透過行政指導或修改《動保法》，促使民眾在飼養寵物前，接受至少兩小時以上的動保教育課程，藉此讓飼主得以評估自身的能力、狀況合不合適養寵物？適於養那一類型的寵物？能不能終養牠們到老死？以期大幅減少棄養寵物問題。

貳、課程規劃三項重點：

一、教導民眾明瞭飼主基本責任，例如施打晶片、寵物登記、寵物絕育，及每年注射狂犬病疫苗，遛狗應繫牽繩等。

二、指導民眾評估自身能力、狀況是否適合飼養寵物，甚至適於飼養那一類型的寵物。

三、教育民眾知法守法，以免誤觸《動保法》而受罰。

雖然是由中央規範民眾在飼養寵物前，必須接受動保教育課程，為了激發民眾及飼主的上課意願，建議比照新北市的獎勵辦法，一旦完成課程就發給結業卡證，並享有特約寵物商店及動物醫院的折扣。

參、如何落實：

第一階段

由主管機關以行政指導方式督促全國公立收容所在認養前給予有意認養的人必要之動保教育，並於測驗合格後再給予認養，私人收容單位如果能比照辦理給予奬勵。至於寵物販售業者則於辦理評鑒時，將此措施列入加分項目。

第二階段

第一階段實施一段時間後，経評估績效良好，則修法全面推動。

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