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提議內容或建議事項

一、提議
建議政府取消聘僱外籍家庭看護工之雇主每月2,000元的就業安定費；至少應將家庭看護雇主與企業聘僱外籍勞工區分，建立針對家庭照護需求的免繳或減免制度。

二、現行制度
依現行規定，家庭看護工雇主每人每月須繳納2,000元就業安定費，一年即24,000元。

就業服務法所定就業安定費，主要用途包括促進國民就業、提升勞工福祉及外國人聘僱管理等事項。

然而，家庭聘僱外籍看護與企業聘僱外籍勞工的本質並不相同。

企業聘僱外籍勞工主要是為了生產、營運及補充人力；家庭聘僱外籍看護，則通常是因家中有失能、高齡、重病或生活無法自理的家人，需要長期照護。

家庭雇主並非透過外籍看護創造營業收入，而是在缺乏足夠家庭照顧人力的情況下，被迫承擔長期照護成本。

三、家庭照護家庭的實際負擔
一個家庭聘僱外籍看護後，除了每月支付看護薪資外，還需要負擔：

就業安定費
健保及相關保險費用
食宿及日常生活支出
照護用品、尿布及營養品
被看護者的醫療、復健及交通費用
家庭成員因照護所產生的時間及工作成本
對於需要長期照護的家庭而言，這些支出往往是持續數年甚至十年以上的長期負擔。

目前家庭看護工每月2,000元的就業安定費，一年就是24,000元；若照護期間長達10年，僅此一項就達24萬元。

四、現行制度的政策合理性值得重新檢討
政府收取就業安定費的政策目的，是促進國民就業、提升勞工福祉及處理外國人聘僱管理。

但家庭聘僱外籍看護的目的，是照顧失能或無法自理的家庭成員。

尤其目前台灣正面臨高齡化及長期照護需求增加的問題，家庭為了讓失能家人能夠留在家中接受照護，已經自行承擔相當大的經濟成本。

在此情況下，再向家庭收取每月2,000元、每年24,000元的就業安定費，政策目的與家庭實際需求之間是否相符，值得政府重新檢討。

五、現行中階技術人力制度也顯示制度可以調整
目前外國技術人力制度已經免繳就業安定費。

也就是說，政府已經可以針對不同類型的外國人力，採取不同的就業安定費政策。

因此，家庭看護雇主並非只能「繳或不繳」二選一，而可以依照家庭照護的特殊性建立不同制度。

六、具體建議
建議政府：

取消家庭看護雇主每月2,000元之就業安定費。
若政府認為全面取消仍有困難，至少應建立分級減免制度，例如依被看護者失能程度、長照需求及家庭所得進行減免。
不應僅以「低收入戶、中低收入戶」作為免繳標準。許多家庭雖然未達社會救助標準，但實際上仍承擔龐大的長期照護支出。
應重新檢討家庭看護就業安定費與企業聘僱外籍勞工的制度差異，避免將不同性質的雇主一體適用。
七、訴求
台灣已進入高齡化社會，家庭照顧失能長者本身就是一項沉重的經濟與精神負擔。

政府應該鼓勵家庭承擔照護，而不是在家庭已經負擔看護薪資、醫療、復健及生活成本的情況下，再額外收取與家庭照護本質沒有直接關係的費用。

因此，建議政府重新檢討《就業服務法》及相關收費制度，取消家庭看護雇主之就業安定費，讓長期照護家庭真正獲得減輕負擔的政策支持。

利益與影響

取消家庭看護雇主每月2,000元的就業安定費，可直接減輕需要長期聘僱外籍家庭看護之家庭經濟負擔。

目前每名家庭看護工每月2,000元，一年即24,000元。若一個家庭長期聘僱10年，累計可達24萬元。對於需要長期照護失能、高齡或重病家人的家庭而言，這是一項持續性的必要支出。

本政策若實施，可降低家庭照護成本，減少因照護費用過高而產生的經濟壓力，讓家庭更有能力持續照顧家中失能者。

同時，家庭聘僱外籍看護主要是為了解決長期照護需求，與企業聘僱外籍勞工的營運及生產目的不同。取消或減免家庭看護就業安定費，也可使政府的收費制度更符合不同類型雇主的實際情況。

對政府而言，雖會減少部分就業安定基金收入，但家庭照護負擔降低後，也有助於減少家庭因照護成本過高所產生的社會及經濟壓力。