公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

社群平台已經進入兒少的學習、人際、娛樂與日常生活。許多學生透過社群聯絡朋友、追蹤興趣、接觸資訊，也在平台上創作與表達。

但目前多數社群平台仍以成人使用情境為基礎。兒少註冊帳號後，可能立即面對公開個人資料、陌生人私訊、精確定位、影像下載與轉傳、個人化演算法、無限滑動、深夜推播，以及高風險內容持續推薦等功能。

這些風險，不應只由學生自律，也不能全部交給家長自己處理。

因此，我提議政府建立「兒少社群平台預設安全與分齡保護制度」，要求在台灣提供服務的社群平台，針對未滿18歲帳號採取以下措施：

一、兒少帳號預設最高隱私保護

兒少帳號應預設為非公開帳號，關閉精確定位、聯絡資訊公開、搜尋引擎索引，以及其他不必要的個人資料揭露功能。

平台不得透過複雜設定、模糊文字或誘導介面，讓兒少在不了解風險的情況下降低隱私層級。

二、限制陌生人私訊與接觸

平台應預設限制陌生帳號私訊兒少，並限制陌生人將兒少加入群組、標註帳號、下載照片或轉傳影像。

若訊息涉及索取私密影像、性暗示、詐騙、威脅或勒索，平台應提供快速辨識、警示、封鎖與通報機制。

三、降低深夜推播與成癮性設計

兒少帳號應預設關閉深夜推播，並限制自動播放、無限滑動、連續推薦，以及刻意延長使用時間的功能。

平台也應提供清楚的使用時間提醒、休息提示、一鍵暫停推薦，以及符合兒少發展需求的時間管理工具。

四、建立分齡內容推薦制度

平台應依不同年齡階段，降低自傷、暴力、性內容、危險挑戰、賭博、詐騙、極端減重及其他高風險內容的推薦。

兒少主動搜尋相關內容時，平台也應提供求助資訊、風險提醒及可信任的專業資源。

五、限制兒少資料作為商業推薦用途

兒少的停留時間、互動紀錄、情緒反應、位置及其他個人資料，不應被無限制用來建立商業輪廓或投放高度個人化廣告。

相關資料的蒐集、保存與使用，應符合資料最小化原則，並提供清楚易懂的說明。

六、建立快速通報與人工協助機制

兒少遇到影像外流、冒用帳號、性剝削、詐騙、霸凌或持續騷擾時，應有明確、快速且容易操作的求助管道。

高風險案件不能只依靠自動化系統處理，平台應提供人工審查，並讓兒少及其照顧者查詢處理進度。

七、定期公布兒少安全透明報告

平台應定期公開：

兒少帳號面對高風險內容的情況
陌生私訊、詐騙、性剝削及霸凌的通報件數
平均處理時間與處理結果
違規帳號的限制及停權情況
年齡判定錯誤與申訴結果
兒少安全措施的實際成效
讓政府、家庭與社會能持續檢視平台是否真的做到保護。

八、建立年齡判定的隱私與申訴原則

年齡判定不應等同於全民實名制，也不應要求所有使用者將完整身分證件長期交由平台保存。

政府應訂定資料最小化、保存期限、第三方稽核、資安責任及誤判申訴制度，避免保護兒少的同時，又製造新的個資外洩風險。

九、建立跨部會推動與定期檢討機制

建議由數位發展、衛生福利、教育、法務及其他相關機關共同推動，邀請兒少代表、家長、教育工作者、心理健康專業人員、資訊安全與兒少權利團體參與。

制度可分階段試辦，優先處理陌生私訊、個資暴露、深夜推播及高風險內容推薦，並定期公布執行成效與修正方向。

利益與影響

建立兒少社群平台預設安全與分齡保護制度，可以在保留學生聯絡、學習、創作與取得資訊空間的同時，先降低平台中較明確、也較急迫的風險。

一、降低陌生接觸與數位性剝削風險

限制陌生私訊、影像下載、帳號標註及不明群組邀請，可以減少兒少遭到誘騙、索取影像、威脅、勒索及詐騙的機會。

二、減少個人資料與生活資訊暴露

預設關閉公開帳號、精確定位及不必要的個人資料，有助於減少兒少的照片、學校、生活範圍與聯絡方式遭到蒐集、冒用或利用。

三、降低睡眠與生活節奏受到干擾

限制深夜推播、連續播放與無限推薦，可以減少平台長時間占用兒少的休息時間，讓學生保有睡眠、運動、閱讀及實體人際互動的空間。

四、降低高風險內容被持續放大的機會

分齡推薦及風險管理可以減少兒少反覆接觸自傷、暴力、性內容、危險挑戰、詐騙與極端減重資訊。

五、讓平台承擔應有責任

目前兒少社群安全經常依賴家長監督與學生自律，但平台掌握推薦系統、帳號功能、資料蒐集及內容擴散方式，也應承擔與其技術能力及商業利益相稱的責任。

六、讓未來政策建立在更完整的資料上

平台公布透明報告後，政府與社會才能進一步了解兒少實際面對的風險、現行措施是否有效，以及台灣未來是否需要採取最低使用年齡或其他分齡制度。