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提議內容或建議事項

• 多元道路管養系統

行人交通安全設施條例2024年10月1日正式施行，該條例中央主管機關為內政部國土管理署。目前我國道路管轄機關分歧，最主要是二大系統，一是市區道路，由內政部國土署負責。一是公路，由交通部（路政司、公路局、高速公路局）負責。

• 公路系統

只有被交通主管機關公告的國道、省道、縣市道、鄉區道、專用公路，成為公路系統，才受到公路法的規範。我國的公路規範，多半引用美國標準，比較站在以車為本的思維。

• 市區道路定義

如果沒有被劃歸公路系統的道路，是否受到其他法律的規範，則要看這些道路位於哪裡？要受到市區道路條例（含規範行人安全設施的《市區道路及附屬工程設計標準》）約束，必須是：

1. 都市計畫區內道路（金門縣、連江縣全境都是都市計畫區、各國家風景區內所有道路、臺灣省各縣都市計畫區內道路）
2. 直轄市、省轄市境內道路（六都、基隆市、嘉義市、新竹市全境都屬之）
3. 國土署核定人口集居區內道路。（政府網站沒有公開訊息，外界無法得知是哪些區域）

也就是說，在臺灣省11個縣境內【非都市計畫區道路】，是不受任何法律規範，當然也就無需依法設置相關行人交通安全設施。

• 車本思維的交通部

交通部以車本思維，只求車流快速消化，只要交通事故多，並不思索以交通工程來改善，就是透過降低最高速限標誌、更多的紅綠燈號誌來處理。原因是道路建設，在地方還是在直轄市、縣市政府的工務部門；而非交通局處負責（只有中央交通部，因為有高公局、公路局，所以有工程部門）。除非是直轄市、省轄市，不然各縣政府工務處只管縣道、鄉道，其餘道路直接放生，因為市區道路條例根本無權管轄各縣非都市計畫區道路（村里、一般道路）。

• 我國需要一部道路建設法

單靠行人交通安全設施條例是不夠的，唯有一部完整的《道路建設法》，才能完整統攝我國村里、一般道路的基本規範，各地方政府工務部門，才不會因為不屬於市區道路、公路，而對於其他村里、一般道路直接放生。

建議事項

1. 制定《道路建設法》納管村里、一般道路。
2. 明定人本思維的國土署為村里、一般道路的中央主管機關。

利益與影響

• 利益

我國村里、一般道路有一個中央主管機關專責，並依此法訂定相關人本道路設計規範，交地方政府執行。

• 影響

1. 有一部村里、一般道路的最高母法。
2. 村里、一般道路建設規範由人本思維的國土署訂定
3. 行人安全優先透過交通工程來改善，而非透過標誌（降速限）、號誌（紅綠燈）。
4. 改變【道路就是交通部負責】的舊思維。