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提議內容或建議事項

提案摘要：

依現行《菸害防制法》規定，購買及吸食菸品年齡限制為 20歲以上。然而，在我國法律制度下，18歲即為完全行為能力人，能夠投票、結婚、服兵役、簽署契約、承擔法律責任。若已承認18歲為成年人，卻禁止其購買菸品，實質上與「成年自主」的原則相矛盾。本提案建議政府應將購菸年齡恢復至18歲，以尊重成年人的自由選擇，並透過合理規範（限定場所、不得影響他人）來兼顧公共利益。

現況說明：

1.現行法規：依《菸害防制法》第15條，未滿20歲者不得吸菸或購買菸品。違者除販售者有罰則外，吸菸者亦會面臨處分。

2.成年年齡標準：自2023年1月起，我國《民法》已將成年年齡從20歲下修至 18歲。也就是說，18歲公民可投票、結婚、服兵役、開設公司、負擔刑事責任等。

3.政策矛盾：同樣是成年人，卻能喝酒、開車、參軍，卻不能合法購買菸品，形成法律制度不一致的問題。

4.公共場所規範：依現行規定，菸品僅能於合法吸菸區使用，不得影響非吸菸者。若僅在自宅內或合法場所抽菸，已符合「不危害他人」的基本要求。

問題點：

1.成年人自主性受限：既然18歲已被視為完全行為能力人，卻無法決定是否吸菸，與成年地位不符。

2.法律一致性不足：成年可承擔選舉、服兵役、婚姻等重大責任，卻不能購菸，顯然制度矛盾。

3.過度干預個人選擇：吸菸確實有健康風險，但成年人應有自由選擇是否承擔風險的權利。

4.現行規範已足夠防害：若在合法場所吸菸，已不會對他人造成二手菸危害，因此不應再額外限制成年人的購菸權利。

建議方案：

1.修正《菸害防制法》：將購菸年齡由20歲下修至 18歲，與《民法》成年年齡一致。

2.強化吸菸場所管理：持續維持公共場所禁菸、吸菸區規劃，確保不影響非吸菸者。

3.健康風險教育：政府應加強菸害教育與警示標示，提供完整資訊，讓成年人自行判斷是否吸菸。

4.兼顧自由與健康：避免以「全面禁止」方式剝奪成年人的自主選擇，而是以「資訊公開 + 場所管理」平衡公共利益。

利益與影響

預期效果：

1.法律一致性：成年標準一致，消除現行制度矛盾。

2.保障成年自主：尊重18歲以上公民的選擇權，符合自由社會精神。

3.兼顧公共利益：透過場所管理與健康教育，維持不影響他人的前提下，讓成年人自由選擇。

4.社會討論理性化：將焦點放在「教育與規範」而非「限制與禁止」，減少制度爭議。