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提議內容或建議事項

台灣已進入高齡社會，高齡駕駛人數逐年增加。根據交通部資料，75歲以上駕駛人肇事率顯著高於平均值，事故後果也常更嚴重。現行制度僅要求75歲以上駕駛三年體檢一次，缺乏實質駕駛能力評估，且對家屬未賦予合理的監督誘因與責任。

建議事項：

本提案從「制度預防」、「家庭監督」、「替代交通」與「加重責任」四大面向，提出具體改革方向：

一、從65歲起建立高齡駕照分級管理制度：

1. 65～74歲：每3年需通過簡易功能評估（視力、聽力、認知問卷）與一次駕駛安全講習。

2. 75歲以上：每年進行駕駛能力測試，納入認知、反應力與模擬駕駛實測，必要時安排實地路考。

二、建立醫療與家屬的通報、申請責任機制：

1. 授權專科醫師、照護機構於臨床發現駕駛功能異常者，可通報監理機關。

2. 家屬（直系親屬或監護人）可主動申請暫停或限制高齡駕照，審查通過後予以執行。

3. 政府應建立「家屬評估手冊」與輔導窗口，協助家屬辨識高風險駕駛徵兆。

三、加重高齡肇事處罰並引入家屬連帶責任：

1. 罰金加重：75歲以上高齡駕駛若發生肇事事故或交通違規，應提高罰鍰標準（例如一般違規金額之2倍起）。

2. 家屬連帶責任條款：如高齡駕駛於事故前半年內已被醫師或親屬建議停駛，仍持續駕駛而發生重大事故，其直系親屬須連帶負擔一般法定罰鍰額度，以提高家庭內部監督誘因。

3. 制度設計重點：該連帶罰則須經風險提醒機制啟動後才成立，避免誤罰未知情家庭。

四、發展高齡替代交通配套與駕照繳回獎勵：

1. 補助各地區、里開設高齡接駁車、敬老計程車共乘平台，讓不便搭乘大眾運輸的高齡者有安全出行選項。

2. 推出「自願繳回駕照獎勵方案」，提供點數或交通津貼，鼓勵風險個案主動停駛。

權責部會說明：

法務部：涉及罰則修法與家屬連帶責任的合法性設計。

•可協助界定連坐罰的適用條件，避免違憲或過度侵權，提升制度執行的正當性與可行性。

交通部：核發與管理駕照的主管機關

•可主導高齡駕照審查機制設計、違規加重罰則規範、家屬申請駕照限制機制等核心制度建構。

衛生福利部：可訂立醫療通報準則，授權醫師於臨床發現高風險駕駛者時通報監理單位。

•有助建立駕駛能力與失智風險的交叉辨識制度。

•可設計診斷與通報標準，避免醫師受責風險疑慮。

利益與影響

一、有效辨識高風險駕駛者，降低事故發生率

透過分齡審查制度與駕駛能力測驗，可及早辨識反應力下降或認知退化之駕駛人，降低其上路風險，有助減少重大交通事故發生機率。

二、賦予家庭角色介入空間，落實社會共同監督責任

家屬通報與連帶責任制度的導入，將改變目前「家庭知情但無法作為」的結構，促使家庭成員主動關心高齡者駕駛狀況，進而形成內部評估與勸導文化。

三、提升高齡行動安全與尊嚴

透過駕照繳回獎勵與替代交通方案，可在保障公共安全的同時，維持高齡者的基本行動自由與生活自主性，避免其陷入因無車可用而與社會脫節的困境。

四、促進公共安全與社會信賴

高齡駕駛制度一旦建立，將強化社會對整體道路安全的信賴度，也有助重建高齡者在公共空間中的正向形象，避免因個案肇事導致的污名化情況。

五、強化法規威信，建立制度預警與懲罰機制

對高齡肇事者加重罰則，並引入特定情境下的家屬連帶罰鍰，能有效形成制度性嚇阻作用，避免風險駕駛人「明知不適仍強行上路」的情形反覆發生。

 

此制度可從源頭辨識風險駕駛人，並透過加重處罰與家庭連帶責任，激勵社會與家庭共同參與風險監管，進一步降低高齡肇事機率。此提案同時兼顧高齡行動權與公共安全。