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提議內容或建議事項

• 連署行政院與相關部會向司法院大法官申請釋憲【創制權】，落實直接民權，並且進行《公民投票法》的違憲審查。

• 憲法第1條「中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國。」，三民主義為國父所提出的民族主義、民權主義與民生主義。其中，民權主義代表人民應享有直接民權。

• 憲法第17條「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」與第136條「創制複決兩權之行使，以法律定之。」憲法明確規定人民有直接的選舉、罷免、創制及複決的權利，並且須以法律訂定，保障人民這四項權利。

• 憲法第27條與《動員戡亂時期臨時條款》賦予「國民大會」主導人民對中央機關的選舉、罷免、創制及複決四項權利。西元2005年6月7日，國民大會通過立法院提出的憲法修正案，凍結與國民大會相關條文，使國民大會停止運作，將選舉、罷免、創制及複決的四項權利還給人民。因此《公民投票法》第1條「依據憲法主權在民之原則，為確保國民直接民權之行使，特制定本法。本法未規定者，適用其他法律之規定。」保障人民的直接民權。

• 然而，目前人民針對全國性事務的倡議，經由《公民投票法》所規定「公民投票提案後，須先交由公民投票審議委員會進行審核。」第36條「前條委員會議，由主任委員召集之。開會時應有全體委員過半數之出席始得開議；議案之表決，以出席委員過半數之同意為通過；可否同數時，取決於主席。」未給予人民直接的【創制權】，疑似違反憲法的直接民權。

• 目前法律只賦予人民直接的選舉、罷免與複決之權。除了憲法之外，《公民投票法》尚未賦予人民直接的【創制權】，且並沒有任何一條法律有規定【創制權】應該如何行使。

• 為了落實憲法賦予人民享有的【創制權】，讓人民有向中央機關提起直接的倡議權利，行政院與相關部會應該要向司法院大法官申請【創制權】的釋憲，召開大法官會議，並且審查《公民投票法》的創制權，「公民投票提案後，須先交由公民投票審議委員會進行審核」是否有違憲。

• 依司法院大法官審理案件法第5條第1項第1款規定「中央或地方機關，於其行使職權，適用憲法發生疑義，或因行使職權與其他機關之職權，發生適用憲法之爭議，或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義時，中央或地方機關可以向司法院大法官聲請解釋。」

利益與影響

落實憲法中的直接民權，不讓訂制法律的權力，只有落在少數人的手中。

憲法與法律賦予人民【創制權】，可以讓中央機關聽到人民真正的心聲。