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提議內容或建議事項

一、提案背景

近年來，台灣性別暴力案件頻傳，台北與新北地區的多起女性受害事件凸顯保護令執行不力及性別暴力的嚴重性。許多案件涉及加害者違反保護令，導致悲劇一再發生。對比國際，義大利梅洛尼政府於2025年通過「殺害女性罪」法案，將性別動機的兇殺案獨立成罪，最高判處無期徒刑，並強化保護令執行，有效提升女性安全。台灣亟需參考此模式，設立「殺害女性罪」並加重違反保護令處罰，以回應社會需求，保障女性安全。

二、現況與問題

根據衛福部統計，截至2024年，台灣家暴通報案件約17.9萬件，女性受害者占絕大多數。現行《家庭暴力防治法》對違反保護令的處罰（最高3年徒刑）過輕，且缺乏有效監控機制，導致加害者屢次違規，受害者安全無保障。此外，現行刑法未明確區分性別動機的兇殺案，無法充分回應性別暴力的特殊性，司法威懾力不足。

利益與影響

三、解決方案

1. 設立「殺害女性罪」

   參考義大利，將因性別仇恨、親密關係暴力、報復分手或控制慾等動機導致的女性兇殺案定義為「殺害女性罪」，作為獨立罪名。刑罰至少加重1/3，案情特別嚴重者可加重1/2至2/3，最重可判無期徒刑。此罪名明確區分於一般謀殺罪，強化對性別暴力的打擊力度。

2. 加重違反保護令處罰

   修法將違反保護令的刑罰提高至7～8年有期徒刑。若違反保護令導致受害者重傷或死亡，適用「殺害女性罪」，刑罰加重1/3至2/3（約9～12年），嚴重者可判無期徒刑。

3. 強化保護令執行

   參考義大利電子標籤軟禁制度，對違反保護令者強制佩戴電子腳鐐，並建立即時通報系統，確保警方迅速介入。高風險嫌疑人可由法院強制配戴電子監控裝置或直接羈押候審。建議優先於高風險案件試行電子監控，以確保執行成效。

4. 司法透明與受害者權益保障

   要求檢察官親自訪談受害者，訪談過程應具性別敏感度（如由受過性別暴力訓練的檢察官執行），充分聽取意見，並通報被告假釋、羈押終止或案件進度等重要資訊，保障受害者知情權與安全。

5. 預防教育與制度簡化

   推廣性別平等教育，強化社會對性別暴力的認知。簡化保護令申請流程，優先保護高風險族群，降低受害者求助門檻。

四、預期效益

1. 提升女性安全

   透過嚴懲違反保護令行為、電子監控及即時通報系統，確保保護令發揮實質作用，顯著降低女性受害風險。

2. 強化司法威懾

   設立「殺害女性罪」專法，加重性別暴力刑罰，重建民眾對司法的信任。

3. 國際接軌

   與義大利等國的立法模式接軌，提升台灣在全球性別平權與人權保障的國際形象。

五、義大利經驗與啟發

義大利在打擊「殺害女性罪」（femicide）方面成效顯著。2023年11月，22歲大學生Giulia Cecchettin被前男友殺害的案件震驚全國，引發抗議浪潮，促使梅洛尼政府加速改革。2025年3月8日國際婦女節前夕，義大利批准「殺害女性罪」法案草案，並於7月下旬獲參議院全票通過，正式將其納入刑法，最高可判無期徒刑。該法案針對以下罪行加重刑罰：  

- 虐待（personal mistreatment）  

- 跟蹤（stalking）  

- 性暴力（sexual violence）  

- 報復式色情（revenge porn）  

義大利同時強化制度改革：  

- 檢察官必須親自詢問受害者意見，並及時通報案件進度。  

- 高風險嫌疑人強制佩戴電子監控裝置或羈押候審。  

- 針對性別暴力背景的相關罪行加重處罰。  

梅洛尼總理強調：「這是對性別暴力不可容忍的堅決回應。」義大利的跨黨派合作使其成為首批將「殺害女性罪」獨立入法的國家，值得台灣借鑑。

六、結語

台灣近期多起性別暴力案件暴露保護令制度漏洞，女性安全問題刻不容緩！我們呼籲政府參考義大利「殺害女性罪」立法經驗，設立專法，明確定義並加重處罰針對女性的暴力犯罪，同時強化保護令執行與司法透明。此提案不僅能提升女性安全、重建司法信任，更能與國際接軌，展現台灣對性別平權的承諾。請附議支持，共同打造更安全的社會！