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提議內容或建議事項

一、現況問題與矛盾

目前台灣合法拖車勾與國際品牌攜車架普及，政府允許產品合法販售與安裝，但現行法規（如《道路交通安全規則》第77條）僅消極規定「車牌不得遮蔽」，卻未提供合法替代方案。這導致守法車主陷入兩難：

1.合法使用卻遭罰：安裝合格攜車架載車必然遮蔽號牌，面臨行政罰鍰（道交條例第13條）。
2.誤觸刑事重罪：民眾為求辨識清晰，自製或影印護貝原號牌掛於車架，本意良善卻觸犯「偽造特種文書罪」（最重1年徒刑）及道交條例第12條重罰並扣車。
3.制度助長黑市：因缺乏合法管道，迫使民眾轉向購買仿製歐規車牌，反而助長偽造犯罪。
此「合法裝設卻在路上違規」的爭議，早在2008年即有媒體報導，至今逾十年仍無解，顯見法規長期怠惰。

二、具體建議修法方向

參考德國（FZV §10.9）、澳洲（Bike Rack Plate）與英國之成熟制度，建議交通部建立**「攜車架專用第二牌照制度」**：

1.修正《道路交通安全規則》：明定經審驗合格之後掛式攜車架，得於末端設置號牌與燈具；當原牌被遮蔽時，車主得申請專用第二牌照。
2.建立「官方核發」機制：

• 統一製作：由監理機關或授權廠商製作，採特殊底色或防偽標誌（如註記 BIKE RACK ONLY），嚴禁民眾自製。
• 申請門檻：僅限已安裝「合格拖車勾+攜車架」之車輛申請，需檢附審驗證明。
• 系統管理：監理系統註記副牌狀態，若挪作他用（如掛於其他車輛）則從重處罰。

3.配套安全要求：副牌必須搭配完整延伸的尾燈、煞車燈與方向燈模組使用，確保後方警示功能完整。
4.修正《處罰條例》釋示：明確區分「依規申請第二牌照者為合法」，與「自製假牌者為偽造」，讓執法有據。

利益與影響

一、對民眾與使用者的利益

• 解決守法者困境：提供一條合法合規的道路，讓民眾不必在「遮牌罰單」與「偽造文書刑責」之間二選一，保障憲法賦予人民免於恐懼的權利。
• 降低法律風險：明確制度化後，消除了「影印護貝也被當犯罪」的荒謬現狀，避免良善公民誤觸法網。

二、對交通安全與執法的利益

• 提升道路安全：強制要求第二牌照需搭配完整燈具延伸，解決了現行攜車架可能遮擋尾燈、造成後方追撞的隱憂。
• 消除執法盲區：有了清晰的第二牌照，警方與科技執法設備能有效辨識車號，杜絕藉由攜車架規避查緝的漏洞。
• 根絕偽造黑市：由官方提供合法管道，將徹底瓦解地下仿製車牌的市場需求，從源頭打擊偽造犯罪。

三、對國家政策的正面影響

• 落實淨零轉型與ESG：鼓勵「汽車+自行車（4+2）」的低碳旅遊與通勤模式，符合國家推動綠色運輸與全民運動健康的政策目標。
• 法規國際接軌：解決長達十年的法規落後問題，使我國交通法規與德國、澳洲、英國等先進國家標準同步，展現施政進步。