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提議內容或建議事項

目前檳榔相關法規主要由衛生福利部主導，以「檳榔健康危害防制法」為核心，聚焦於公共健康與危害防制。然而，檳榔在台灣具有農業產業的重要角色，直接影響數十萬名種植、加工及銷售業者的生計。建議農業部參考財政部在酒類與菸草管理《菸酒管理法》上的經驗，制定「檳榔管理法」，以農業發展、產業輔導及食品安全為核心，同時兼顧公共健康議題。以下為建議要點：

 

一、建立產業管理架構：

1. 以農業部為主管機關，整合檳榔的種植、加工及銷售流程管理。

2. 引入產業輔導機制，協助檳榔農戶轉型為更具永續性的農業生產模式。

 

二、引入健康與風險管理：

1. 與衛生福利部合作，推廣三減策略：

(1)減少傷害：推動低傷害檳榔產品的開發與使用，減少加工過程中的有害成分添加。
(2)減少需求：透過教育與宣導，提高消費者對檳榔危害的認知，減少市場需求。
(3)減少供應：逐步減少檳榔種植面積，鼓勵農戶轉作其他高附加值作物，降低供應量。

2. 與衛生福利部合作，推廣健康風險知識，並要求標示加工產品中檳榔成分與可能影響。

3.制定標準化加工流程，減少添加物帶來的健康危害。

 

三、平衡產業與公共健康：

1. 設立專責小組，定期檢視檳榔產業的經濟效益與健康影響，提出修法建議。

2. 鼓勵地方政府參與，因地制宜制定檳榔販售與宣導規範。

利益與影響

利益

1.產業發展：以農業部為核心，避免過度污名化檳榔產業，保障檳榔農戶及相關產業從業者的經濟利益，提供產業輔導資源。

2.公共健康：透過標準化管理與風險宣導，減少加工檳榔對消費者的健康危害。

3.政策一致性：參考其他農業產業的管理模式，使政策更具連貫性與系統性。

 

影響

1.政策協調挑戰：農業部與衛福部之間可能需要更多資源與溝通，確保健康與產業利益的平衡。

2.轉型成本：推動產業輔導與標準化管理可能需要額外的時間與經費支持。

3.社會觀感：政策轉向可能引發部分反對者認為健康防制目標弱化，需強化溝通說明。