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提議內容或建議事項

提議內容：

針對台鐵市區鐵路立體化工程，區分高架化與地下化兩種方案。

行政院應全額補助地方政府選擇高架化方案的經費。

選擇地下化方案的縣市，則維持中央與地方政府依比例分攤經費。

建議事項：

• 明確制定高架化方案全額補助的適用對象與條件，優先考量財政狀況不佳但急需改善鐵路沿線交通的縣市。
• 建立一套透明化的審核機制，確保補助經費有效運用，並鼓勵地方政府選擇工期短、造價低的方案。
• 針對地下化方案，因為是由地方政府自行選擇造價高的方案，則規定給予補助款，其餘由地方政府自行負擔
• 鼓勵地方政府選擇高架化方案，並詳細說明高架化的優點，如：工時較低、造價便宜等等。

利益與影響

高架化方案全額補助的利益：

• 加速推動鐵路立體化：全額補助可大幅減輕地方政府的財政壓力，提高推動意願，加速工程進度。
• 改善財政困難縣市的交通：針對財政狀況不佳的縣市，全額補助可讓其優先改善鐵路沿線交通，提升區域發展。
• 鼓勵選擇高效率方案：透過經費誘因，引導地方政府選擇工期短、造價低的高架化方案，提升整體建設效率。
• 減少施工期間的交通黑暗期。

高架化方案全額補助的影響：

• 增加中央政府財政負擔：全額補助將增加中央政府的財政支出，需審慎評估財政可行性。
• 可能引發公平性爭議：部分財政狀況較佳的縣市可能質疑補助不公平。
• 高架化對於沿線的景觀衝擊較大。

地下化方案維持比例分攤的利益：

• 維持財政紀律：促使財政狀況較佳的縣市負擔部分經費，維持財政紀律。
• 尊重地方自主性：讓地方政府有選擇地下化方案的彈性，符合其都市發展需求。

地下化方案維持比例分攤的影響：

• 可能延緩工程進度：若地方政府財政困難，可能導致工程延宕。
• 增加地方財政壓力：地下化工程經費龐大，可能對地方財政造成沉重負擔。

透過經費誘因，鼓勵地方政府選擇高效率的高架化方案，同時兼顧財政公平性與地方自主性，是值得行政院深入考量的政策方向。

並且以桃園鐵路地下化與嘉義鐵路高架化為例：

• 桃園鐵路地下化中央補助經費785.95億
• 嘉義鐵路高架化中央補助經費為199.79億

兩者差距甚大，若中央政府全額補助嘉義鐵路高架化也才298.98億元，仍與785.95億元有差距。

鐵路立體化每公里造價：

• 高架化： 每公里約30億元新台幣。
• 地下化： 每公里約60億元新台幣。

若全額補助高架化等於補助地下化的50%，對於各縣市選擇何種方式進行立體化時，都有相對公平的補助。