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提議內容或建議事項

一、修正目的
鑑於現行財政部針對理髮業之營業稅課徵方式，基於其營業性質特殊，得適用查定課徵方式，按1%稅率課徵營業稅，並免除申報銷售額及免開立統一發票。然而，隨著產業發展、美髮業型態與規模多元化，且許多美髮業為連鎖品牌，故諸多業者已具備一定營業規模與帳務能力，現行規定已不符實際營運情形，易造成課稅不公與稅源流失。

為促進租稅公平、提升稅收透明度與管理效率，建議修正現行免稅與免開立統一發票相關規定，將理髮及美容業全面納入應課稅營業人，依實際銷售額開立統一發票並適用一般5%稅率。

二、現行法規問題簡析
依據：

《加值型及非加值型營業稅法》第13條第1項
該法施行細則第10條
《統一發票使用辦法》第4條
目前財政部認定理髮業為「營業性質特殊之營業人」，准用簡易查定課稅方式，且免開統一發票。此一認定標準未與時俱進，導致與其他類似服務業（如美容、美甲、按摩等）之課稅不一致，易成逃漏稅溫床，不利租稅公平。

三、修正建議
（一）修正《加值型及非加值型營業稅法》第13條第1項但書及施行細則第10條，刪除理髮業可依查定課稅之例外規定。

（二）修正《統一發票使用辦法》第4條，刪除理髮業免開立統一發票之適用行業。

（三）明定過渡期（如6個月），供業者調整財會制度與發票開立系統。

（四）提供必要之輔導配套措施

利益與影響

落實租稅公平原則：避免特定行業享有不合理稅負優惠。
防杜逃漏稅情形：提高透明度，減少漏報及隱匿收入問題。
提升財政收入穩定性：將具規模之美髮業者納入課稅基礎。
促進產業健全發展：鼓勵業者導入管理制度與數位工具，有助提升服務品質與市場競爭力。