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提議內容或建議事項

【案名建議】 建立落實煙盒與菸蒂回收之「預繳押金折抵制」：購買菸品預收100至500元押金，憑舊菸盒與20支菸蒂僅限折抵下次購菸費用。

【具體建議事項】 為有效解決菸蒂隨地丟棄所造成的環境污染，建議財政部國庫署與環境部共同研擬，針對市售菸品實施「菸品包裝與菸蒂回收押金制度」。具體執行方式如下：

實施預繳押金制： 規定每包菸（以20支包裝為基準）於販售時，除原本菸價外，消費者須額外預繳 新台幣 100 元至 500 元不等的「環境維護押金」。
「限額折抵，不退現金」機制： 消費者後續至超商或指定販售點時，必須繳回「1個完整舊菸盒」及「20支菸蒂」。

【核心規則】 經店家確認無誤後，該筆押金「無法直接領取現金」。
該押金僅限當場折抵下一包菸的消費金額（即直接扣除下一包菸的預繳押金或菸價），以此確保資金留在回收機制內循環。
配套防弊： 建議菸盒上增設專屬防偽或專用條碼，避免重複投機折抵。

利益與影響

本提案若能順利推行，將對台灣的環境保護、公共衛生及社會成本帶來以下顯著的正面利益與長遠影響：

對環境與生態的利益

根絕菸蒂亂丟，維護環境整潔： 100 至 500 元的押金具備極強的經濟誘因。由於「無法換取現金」，吸菸者為了不讓這筆錢平白損失，勢必會高度配合自行收集菸蒂並帶回店內折抵，徹底根除隨手丟棄的惡習。
保護海洋與水源： 從源頭截斷毒素進入生態鏈，保護海洋生物。

對公共衛生與消費者的利益
實質提高買菸門檻，助力菸害防制： 由於預繳金無法變現、只能折抵，這意味著吸菸者「第一次買菸」或「弄丟舊菸盒/菸蒂」時，必須掏出極高的單次現金成本（原本菸價 + 100~500元押金）。這對青少年或經濟能力有限的族群來說，實質築起了極高的購菸門檻，能有效降低購菸衝動，輔助減少吸菸人口。

對通路與行政管理的影響（針對「不退現金」的優勢）
簡化零售通路現金管理，降低店員負擔： 改為「限折抵購菸費用、不退現金」後，超商或零售點不需要準備大量的現金庫存來應付退款，不僅降低了店家的財務管理風險，也大幅簡化了第一線店員的結帳與找零流程。
徹底杜絕惡意套現防弊： 過去若能退現金，可能會引發不法分子集體搜刮無主菸蒂來「套利現賺」的亂象；限制只能折抵購菸費用後，這筆金額便失去了脫水變現的價值，能確保政策真正服務於「吸菸者的自主回收行為」。