公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

建議明訂以下天候條件之一時，啟動全國或分區性停課機制：

單日「最高氣溫低於 15°C」
單日「最低氣溫低於 10°C」

 

建議理由
學生健康考量
中小學生對低溫環境的耐受度較低，長時間通學與校內活動易引發感冒、氣喘、心血管不適等健康風險。
通學安全風險
低溫常伴隨降雨、強風或濕冷天氣，增加滑倒、交通事故與通勤危險性。
城鄉與家庭差異
並非所有家庭或學校均具備完善禦寒設備，弱勢學生在低溫環境下承受較高風險。
行政標準明確化
設定清楚的溫度門檻，有助於地方政府與學校提前因應，避免臨時決策造成混亂。

由中央氣象署提供前一日低溫預警，供教育單位即時決策

 

 

 

利益與影響

預期利益
1. 保障學生健康與生命安全

降低低溫引發之感冒、流感、氣喘、心血管不適等健康風險。
減少因長時間通學、戶外活動導致的失溫或身體不適。

2. 提升通學與校園安全

低溫常伴隨降雨、強風或濕滑路面，停課可降低交通事故與跌倒風險。
對需長距離步行、騎車或搭乘大眾運輸之學生尤為重要。

3. 降低家庭與社會醫療負擔 

減少學生就醫、請假與家長請假照顧之情形。
有助於降低流感等疾病在校園群聚傳播。

4. 政策標準明確、行政一至

明訂溫度門檻可避免地方政府與學校各自為政。
提升政策透明度與社會信任度。

5. 照顧弱勢與資源不均問題

彌補校舍老舊、取暖設備不足或家庭經濟弱勢造成的差距。
符合教育平權與兒少保護原則。

 

 

可能影響與挑戰
1. 學習進度與教學安排受影響

停課可能造成課程延後，需補課或改採線上教學。
對實作型、考試期課程影響較大。

 2. 家長照顧與勞動安排壓力

部分家長需臨時請假或另行安排照顧。
對雙薪家庭或低收入家庭影響較明顯。

3. 數位落差問題

線上學習可能因設備、網路不足而影響部分學生學習品質。
偏鄉地區需額外配套支援。

 4. 停課啟動頻率與社會接受度

若冬季低溫天數較多，停課頻繁可能引發爭議。
社會需時間適應新制度。

三、降低負面影響之配套建議

建立「彈性線上教學＋延後補課」雙軌機制
提供弱勢學生設備、網路與學習資源補助
停課前一日公告，讓家庭與學校有準備時間
幼兒園與國小可優先適用，國高中採彈性評估

 

四、整體評估結論

整體而言，低溫停課制度在健康保護、安全保障與政策一致性上的利益明顯高於其成本；若搭配完善配套，對教育品質與社會運作的衝擊可有效控管，具備政策可行性與正當性。