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提議內容或建議事項

一、前言

台灣面臨高強度的周邊安全威脅，國防需求日益上升。現行兵役制度主要由男性承擔義務，女性僅以志願方式參與，造成權利與義務不對等的現象，亦無法滿足「全民防衛」的戰略需求。
在少子化、兵源不足的情況下，建立更完善的性別平等兵役制度，已成為國家安全的重要議題 

 

二、政策推動理由

 

 
（一）強化全民國防兵源

台灣生育率全球最低，兵源逐年減少。

在不增加青年負擔的前提下，引入女性服兵役能：

• 補足兵源缺口
• 加強後備戰力
• 減輕單一性別的軍事負擔

 
世界多國（如：以色列、挪威）皆已採性別中立兵役制度，效果良好。

 

（二）落實真正的性別平等

現行制度下：

• 同樣是國民
• 同樣享有權利
• 但義務卻不一致

 
推動女性兵役制度，象徵台灣在性別平權上的進一步成熟，也使「權利與義務一致」的理念獲得全面落實。

（三）提升社會凝聚力，建立全民防衛文化

 

全民皆具基本軍事或民防技能，可提高：

• 抗災能力
• 戰時疏散
• 民防快速反應
• 社區自我保護能力

 
讓國防成為「全體國民共同承擔」的責任。

 

三、女性兵役制度建議模式

 
（一）役期建議

 

可採下列三選一模式供政策討論：

 
性別中立義務役（短期制）：
　男性女性役期相同（如半年或一年）。
民防役 / 國土守備役（女性可選擇）：
　由政府分配至
　- 民防
　- 醫療
　- 後勤
　- 編管支援
　減輕前線壓力。
軍事訓練課程（替代役模式）：
　接受一定週數的軍事訓練後列入後備，僅戰時動員。

（二）免除條款：對有子女女性提供豁免

 為保障家庭與社會穩定，建議：

 
已生育子女者可免除召集（與役男一樣可採家庭因素審查）
孕期與產後一定期間內不得召集
單親母親可申請免役或改編為民防役

 
此條款可兼顧國防與少子化政策，不會對家庭造成額外負擔。

 

（三）分階段實施

避免社會衝擊，建議採分階段方式：

 
第一階段：自2026年起，女性可自願加入後備或民防訓練。
第二階段：對特定年齡女性施行短期民防訓練。
第三階段：全面實施性別中立的兵役制度。

 

 

 

利益與影響

預期效益

增加 5–10 萬名後備兵源
減輕男性9成以上的兵役負擔集中問題
增強緊急狀況下的民防與醫療能量
改善少子化偏誤（以育兒者給免役有助鼓勵生育）
建立真正權責對等的性別平等政策

  

女性服兵役並不是要增加對女性的負擔，而是 建立更公平、更安全、更具國防韌性的國家制度。

在兵源逐漸不足、威脅升高的情況下，台灣亟需以性別中立方式重新檢視兵役制度，讓國防成為全民共同的責任。

 

期盼政府與社會各界重視此議題，啟動跨部會研究與社會討論，使台灣能在性別平權與國家安全兩方面邁向更成熟的階段。