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機場、國道、火車站設置vegan純素餐飲專賣區,尊重並解決多元文化飲食問題,立法列入觀光發展必要措施

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機場、國道、火車站設置vegan純素餐飲專賣區,尊重並解決多元文化飲食問題,立法列入觀光發展必要措施


提議內容或建議事項

 

一. 總統蔡英文提出,希望觀光成為整體經濟發展的火車頭。觀光經濟的發展,

 

與飲食息息相關,所以一定要解決多元文化的飲食問題. 

 

1.台灣破330萬的素食人口,加上此次疫情,讓更多人為了健康、環保及愛

 

護動物而吃素。然而補充旅客體力的國道休息區,只有泡麵及乾糧等缺乏營

 

養的食物充飢,讓出遊易餓肚子及低品質的飲食,無法享受出遊的樂趣,造成素

 

食人口沒有出門旅遊的意願. 109年1-6月的國外來台旅客全部總合也不過就是

 

126萬人次,設置純素餐飲專賣區,開發潛在330萬素食人口的國民旅遊市場,

 

一個值得的投資。 

 

 

2.疲勞駕駛風險不輸酒駕。疲勞駕駛與長時間睡眠不足、營養失調、壓力過

 

大所累積的疲勞感有關。交通部應嚴肅正視這個問題,盡可能地降低造成疲

 

勞駕駛的因素,除了在國道休息區已貼心提供休息設施之外,更要增設純素

 

餐專賣區,讓吃素的司機補充體力及增加開車專注力,更能省下尋找純素餐

 

飲的時間,爭取更多休息的時間,降低疲勞駕駛造成的公共危險。

 

 

3.國際旅遊市場來自各國不同飲食文化的旅客,加上歐美環保意識抬頭,熱愛

 

vegan純素飲食。政府只推清真認証,並無法解決其他各國旅客的飲食問題

 

(如網頁連結1-12)

 

 

二. 政府編列預算鼓勵畜牧業者及處理高碳排動物食品污染。這樣的環保經費支

 

出,不僅浪費更讓環保沒效率,也是變相的鼓勵高碳排產業,相對對低碳的植

 

性食品產業反而不見政府的推廣及補助。

 

 

三. 建議實施辦法:

 

1、立法規定於機場、國道休息區及火車站,設置vegan純素餐飲專賣用餐區,

 

並以多種語言註記為友善穆斯林、友善印度教、友善佛教、友善藏族及vegan純

 

素等友善字樣。

 

2、立法將vegan純素餐飲專賣用餐區列入永續觀光發展措施,並加強宣導及廣

 

告,使國內外素食及多元飲食文化的人口知道有此便民措施。

 

 3、聯合國環境規畫署提到vegan純素能減低大部分的暖化效應。請環保署落實

 

溫室氣體減量及管理法第24,27條:a. 提供vegan純素與暖化相關內容之宣

 

 導,b.提供vegan純素餐飲專賣區獎勵辦法,例如提供補助獎勵金、進駐商家

 

予免徵營業稅優惠,並給予租金減免優惠等等。

 


利益與影響

 

1.對於不同飲食習慣之人民,政府皆能使其享受同等服務,彰顯憲法所保障之平

 

 等權利。也讓台灣330萬素食人口在盡納稅義務的同時,享有受政府照顧的權

 

利。

 

 

2. 降低疲勞駕駛造成的公共危險,保障全台灣人在高速公路上的行車安全。

 

 

 

3.滿足各國多元文化旅客飲食習慣,讓國外旅客感受台灣的友善及對多元文化的

 

包容,有助發展國內外旅遊,增加觀光產值。

 

 

4.優化新南向政策,讓臺灣成為非伊斯蘭合作組織旅遊目的地的第一名。

 

 

5.讓台灣成為全球第一個從餐桌上做環保的楷模,提高國際環保形象。

 

 

6.觀光預算的編列已是固定成本,設置vegan 純素餐專賣區解決各國飲食問題

 

很大的投資報酬率

 

 

7.vegan為人們帶來身體健康,讓美麗的地球持續運轉,造就觀光經濟發展,成

 

為台灣整體經濟發展的火車頭。


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附加檔案

  • 135關注

機關回應

  • 回應日期

    2020-11-02

  • 回應機關

    交通部


參採情形

民航局說明:
民航局建議不予採納,惟建議航空站內餐飲業者可增加素食餐點選項及加強標示,讓素食者有更多種類餐點及更快選擇。
二、桃機公司說明:
桃園機場公司於109年9月4日召開會議請業者共同研議評估「設置vegan純素餐飲專賣區」之可行性,決議如下:
(1) 請有供應素食餐飲之業者,於點餐處明顯位置設置「本櫃位提供素食餐點」之告示,提供素食民眾更方便友善的飲食環境。
(2) 建議有供應素食餐飲之業者,於菜單上標示「全素或純素」、「蛋素」、「奶素」、「奶蛋素」、「植物五辛素」等字樣。
三、高公局說明:
因現無專法以為強制服務區經營廠商設置純素餐飲專賣區,高公局已督請各服務區經營廠商加強販售素食餐點之指引與標示,並不定時利用服務區賣場廣播宣導周知,後續若有設立純素餐飲專賣區法,高公局將全力配合辦理。
四、臺鐵局說明:
臺鐵局ROT商場經營業者表示,有關商業空間及行為,應以市場機制與經營業者專業之評估,不應以立法強制規範。
五、觀光局說明:
倘各交通場站未來設置純素餐飲專區或飲食標識,觀光局可協助宣傳推廣(無須立法配套)。
六、環保署說明:
溫管法第27條係提供中央主管機關或中央目的事業主管機關對於氣候變遷調適或溫室氣體研究、管理與推動績效優良之機關、機構、事業、僱用人、學校、團體或個人,給予獎勵或補助之法源依據,與本案情形有別。
 


分析說明

一、民用航空局(簡稱民航局)說明:
目前無相關法規規範航空站內須設置純素餐飲專賣區。
二、桃園國際機場股份有限公司(簡稱桃機公司)說明:
1、經查國內與素食相關之法規,依據食品衛生管理法「包裝食品宣稱為素食之標示規定」,內容如下:一、包裝食品宣稱為素食者,應於包裝上顯著標示「全素或純素」、「蛋素」、「奶素」、「奶蛋素」、「植物五辛素」等字樣。二、本公告相關名詞定義如下:(一) 全素或純素:只食用不含植物五辛(蔥、蒜、韭、蕎及興渠)之純植物性食物。(二) 蛋素:食用全素或純素及蛋製品。(三) 奶素:食用全素或純素及奶製品。(四) 奶蛋素:食用全素或純素及奶蛋製品。(五) 植物五辛素:食用植物性之食物。(含奶或蛋者須於內容物名稱內說明)三、自施行日起,凡「素食可食」之相關字樣將不得使用。
2、前揭法規僅針對包裝食品,無純素餐飲專區相關規定。
三、高速公路局(簡稱高公局)說明:
1. 現行並無相關素食專法強制規範於高速公路國道服務區設立純素餐飲專賣區。
2. 目前國道服務區是依據「促進民間參與公共建設法」委託民間機構營運,由經營廠商自行規劃運用民間企業之靈活回應,迅速引入契合民眾適切需求並符合公共利益之最佳經營模式。
3. 倘立法規定服務區應設立純素餐飲專賣區,高公局將配合於契約中明訂並為執行。惟因事關服務區經營廠商營業成本、市場需求之考量及非素食民眾之觀感,均建請參酌。
四、臺灣鐵路管理局(簡稱臺鐵局)說明:
目前無相關法規規範火車場站須設置純素餐飲專賣區。
五、觀光局說明:
觀光局目前無相關法規規範vegan純素餐飲專賣用餐區。
六、行政院環境保護署(簡稱環保署)說明:
1、「溫室氣體減量及管理法」(簡稱溫管法)第24條規定:「各級政府機關應加強推動對於國民、學校及產業對減緩全球氣候變遷之認知與減少溫室氣體排放之宣導工作,並應積極協助民間團體推展有關活動,其應推展事項如下:一、擬訂與推動氣候變遷及其影響的教育宣導計畫。二、提供民眾便捷之氣候變遷相關資訊。三、建立產業與民眾參與機制以協同研擬順應當地環境特性之因應對策。四、培訓科學、技術和管理人員。五、鼓勵研發,結合環境教育相關措施,編製氣候變遷之環境教育教材。六、促進人民節約能源與提高能源使用效率。七、建置低碳產品標籤制度及推廣低碳產品。八、其他經各級政府機關公告之事項。」;第27條規定:「中央主管機關或中央目的事業主管機關對於氣候變遷調適或溫室氣體研究、管理與推動績效優良之機關、機構、事業、僱用人、學校、團體或個人應予獎勵或補助。」「前項獎勵與補助之條件、原則及審查程序等事項之辦法,由中央主管機關或中央目的事業主管機關定之。」
2、溫管法第24條主要規範各級政府機關應加強推動、宣導並應積極協助各界推展氣候變遷及溫室氣體減量之有關活動及事項;第27條則針對中央主管機關或中央目的事業主管機關對於氣候變遷調適或溫室氣體研究、管理與推動績效優良之機關、機構、事業、僱用人、學校、團體或個人,應予獎勵或補助。
 


研商辦理情形

一、民航局說明:
目前民航局所屬航空站內餐廳均有配合提供素食餐點,可供素食者選擇,現階段因無法源依據可要求航空站內需設置純素餐飲專區;且飲食文化多元,如專法規範於航空站內須設置素食專區,後續恐引發其他如穆斯林友善專區、印度教友善專區等提案,航空站空間有限,尚無法滿足各式飲食需求。
二、桃園機場公司說明:
1、桃園機場公司已於官網之餐飲設施導引中,新增素食分類,提供素食民眾更方便友善的飲食環境。
2、桃園機場公司於109年9月4日召開會議,請業者共同研議評估「設置vegan純素餐飲專賣區」之可行性。
三、高公局說明:
國道現行全線15個服務區,均有販售並提供素食餐點,高公局已督請各服務區經營廠商加強販售素食餐點之指引與標示,並不定時利用服務區賣場廣播宣導周知。
四、臺鐵局說明:
臺鐵局ROT商場經營業者均表示,目前車站型店鋪以提供多元餐飲、便利服務為宗旨,素食產品也是其中一環,已有多家點心烘培或餐飲提供素食產品,以滿足顧客的不同需求。
五、觀光局說明:
關於辦理各項永續觀光發展措施,屬觀光局法定權責,可逕行規劃辦理(無須立法配套)。
六、環保署說明
環保署已參照溫管法第24條精神及機關權責分工,針對飲食在溫室氣體減量所扮演的角色,自104年起即積極推動低碳永續家園認證評等,並於其中「低碳生活」運作機能中規劃有「在地飲食或共餐」一項具體行動,持續強化推動並宣導民眾選用在地、當令食材,以降低交通運輸及食物冷藏生產所產生之碳排放量,並透過共餐的方式減少剩食浪費達到減碳目標。
 


參採情形

民航局說明:
民航局建議不予採納,惟建議航空站內餐飲業者可增加素食餐點選項及加強標示,讓素食者有更多種類餐點及更快選擇。
二、桃機公司說明:
桃園機場公司於109年9月4日召開會議請業者共同研議評估「設置vegan純素餐飲專賣區」之可行性,決議如下:
(1) 請有供應素食餐飲之業者,於點餐處明顯位置設置「本櫃位提供素食餐點」之告示,提供素食民眾更方便友善的飲食環境。
(2) 建議有供應素食餐飲之業者,於菜單上標示「全素或純素」、「蛋素」、「奶素」、「奶蛋素」、「植物五辛素」等字樣。
三、高公局說明:
因現無專法以為強制服務區經營廠商設置純素餐飲專賣區,高公局已督請各服務區經營廠商加強販售素食餐點之指引與標示,並不定時利用服務區賣場廣播宣導周知,後續若有設立純素餐飲專賣區法,高公局將全力配合辦理。
四、臺鐵局說明:
臺鐵局ROT商場經營業者表示,有關商業空間及行為,應以市場機制與經營業者專業之評估,不應以立法強制規範。
五、觀光局說明:
倘各交通場站未來設置純素餐飲專區或飲食標識,觀光局可協助宣傳推廣(無須立法配套)。
六、環保署說明:
溫管法第27條係提供中央主管機關或中央目的事業主管機關對於氣候變遷調適或溫室氣體研究、管理與推動績效優良之機關、機構、事業、僱用人、學校、團體或個人,給予獎勵或補助之法源依據,與本案情形有別。
 


後續推動規劃

一、民航局說明:
倘經檢討確有設置純素餐飲專區之需求,且有法規明確規範,民航局 所屬航空站將配合辦理。
二、桃機公司說明:
本案之後續推動,將依照上開與業者共同研議結果辦理。
三、高公局說明:
國道現行全線15個服務區均有販售並提供素食餐點,高公局將再督請各服務區經營廠商加強販售素食餐點之指引與標示,並不定時利用服務區賣場廣播宣導周知,後續若有設立純素餐飲專賣區法,高公局將全力配合辦理。
四、臺鐵局說明:
日後ROT商場餐飲店鋪招商時,持續參考市場及顧客需求,將提供素食餐點列為考量重點,以滿足顧客之不同需求。
五、觀光局說明:
倘各交通場站未來設置純素餐飲專區或飲食標識,觀光局可協助宣傳推廣(無須立法配套)。
六、環保署說明:
有關建議對提供純素餐飲進駐商家給予免徵營業稅優惠,並給予租金減免優惠之建議,因涉及國家稅務考量,宜由目的事業主管機關(如財政部等)就其整體政策考量評估後辦理。
 

  • 回應日期

    2020-09-24

  • 回應機關

    交通部


分析說明

 感謝提案人林小姐( vegan) 及所有關注此議題之網友,本部已收到各位的連署,以下初步說明本案目前進展及本部依據「公共政策網路參與實施要點」後續回應之辦理時程規劃如下:
一、問題釐清:已於109年9月11日聯繫提案人瞭解提案關注重點。
二、正式回應:提案訴求涉及環保署與交通部跨部會及交通部所屬觀光局、民航局、高公局、臺鐵局跨機關間權責與桃園機場公司間協調事宜,有待協商;各權責機關研析結果,將於109年11月2日前於「公共政策網路參與平臺」正式回應本項議題。


研商辦理情形

 將於109年11月2日前於「公共政策網路參與平臺」正式回應時說明。


後續推動規劃

 將於109年11月2日前於「公共政策網路參與平臺」正式回應時說明。

 
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