公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

目前《菸害防制法》規定許多公共區域為禁菸場所，但違規吸菸情形仍然普遍，特別是在騎樓、公園、人行道、學校門口、捷運出入口等地，民眾即使報警，也因警察並未被授權開罰而無法即時處理，使禁菸政策形同虛設。

另一方面，雖然衛生局是法定主管機關，但衛生單位並不具備查驗身分與即時裁罰的執法權，也無法如警察般到場後有效遏止違規者。民眾檢舉也因為須提供違規者身分、清晰影像與詳細地點，幾乎難以舉證成功。

為解決上述執行斷層與落差，建議如下：

1. 明文授權警察可於禁菸區對違規吸菸者即時開罰。

2. 建立簡易民眾檢舉系統（如LINE或App），上傳照片與定位即完成舉報。

3. 允許民眾影像證據具法定效力，輔助舉發。

4. 於禁菸區設立明顯標誌與罰責公告，供民眾與警察依據。

5. 定期公開各地取締件數與成效，列入地方政府與警察績效考核。

⚖️【補充說明：授權不足問題與修法建議】

依《菸害防制法》第40條，目前裁罰機關為地方衛生主管機關，並未授權警察直接開罰。造成目前實務上警察只能勸導，違規者往往吸完煙就走，執法斷鏈嚴重。

因此，建議主管機關（衛福部）研議修法，修正或補充法條，明文授權警察對公共禁菸區違規行為執行即時裁罰。

如不修法，亦可研擬法規命令，明定警察為協辦執行機關，賦予其協助舉發權限，補足現行執行漏洞。

利益與影響

保障全民健康與呼吸權，特別是孩童、老人與呼吸道疾病患者。

強化禁菸政策落實，避免公共空間被少數違規者破壞。

減少民眾與違規者間的對立，減少衝突與社會緊張感。

減輕健保支出與長期吸菸相關的社會醫療負擔。

建立政府對違規行為零容忍的公信力，提升民眾參與公共政策的信任。