公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

晚安，中華民國國家發展委員會公共政策網路參與平臺。 

中華民國目前區分臺灣地區、大陸地區及香港澳門地區人民的法規是中華民國憲法、中華民國憲法增修條文、國籍法、臺灣地區與大陸地區人民關係條例和香港澳門關係條例。

最模綾兩可是，大陸地區和香港澳門地區人民是否為中華民國民。

如果依中華民國憲法來說是，因為大陸地區和香港澳門地區是中華民國法定疆域，人民當然是中華民國國民。

但依法令來看，根本不是，第一，他們根本沒有中華民國國民身分證、中華民國護照或中華民國核發之國籍文件，第二，他們也沒有盡中華民國國民的義務，第三，他們也沒有享有中華民國國民的權利。

依中華民國的法令，不承認中華人民共和國，所以也不會承認中華人民共和國國籍，所以區分臺灣地區、大陸地區及香港澳門地區人民是以戶籍，不是國籍。

既然現在喪失了大陸地區及香港澳門地區實質統轄權，建議將大陸地區及香港澳門地區人民立訂為「無國籍人」。

國籍法與國籍法施行細則一定要修正，以下建議。

國籍法第2條第1項第4款，將「歸化者」，後面加「包含大陸地區及香港澳門地區人民入臺灣地區戶籍者」。

國籍法第11條第1項加第6款，「擁有大陸地區和香港澳門地區戶籍者。」

國籍法施行細則第3條第2項，加第4款，「擁有大陸地區和香港澳門地區戶籍者。」

利益與影響

將「擁有大陸地區和香港澳門地區戶籍者」立訂為「無國籍人」，就是以不牴觸中華民國憲法與中華民國憲法增修文、臺灣地區與大陸地區人民關係條例和香港澳門關係條例來修法，加上配合中華民國無統領大陸地區和香港澳門地區的事實，讓大陸地區和香港澳門地區人民身分有明確的認定。