公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

服役者初入職場時，根據收入直接減稅最合理

 

對台灣的制度建議（針對未服役者）

• 訂定體檢未過者之「定期複檢制度」，每年複查至適役年齡結束（建議至30或35歲）。
• 建立「未服役補償責任制度」，具經濟能力但未服役者，應繳納役務補償金。
• 對免役者實施「公共服務替代制度」，須完成一定時數之社福／行政勞務。
• 限制未服兵役者報考國營事業、公務員、申請青創貸款、政府補助與獎學金。
• 拒不服役也不履行替代責任者，應納入行政罰鍰或列入信用紀錄，並限制特定職業從業資格。

 

對台灣的制度建議（針對服役者）

• 稅額抵免(針對收入較高族群補償)
• 學貸減免(針對學歷較高者補償)
• 國考加分
• 社保年資補登

 

女性不須服義務役，是否應享有服役者優惠？

• 男性健康役男強制服役，女性完全免役。
• 兩者在國考、就業、補助、社會資源上享有同等權利。

女性未完成任何兵役或替代服勤者，不應與服役男性享有同等「服役回饋政策」（如退稅、學貸減免、年資補登等）。

女性可以採募兵制，願意服役者享有，不願意服役者視同放棄
(不強迫女性服役，但提供制度性誘因，使其自願參與兵役或公共役務，以享有相同的役期回饋)

 

我國目前的兵役問題，以及年輕族群普遍對於服兵役抗拒，除了國軍訓練無意義、制度陳腐以外，主要問題是「相對剝奪感」是目前台灣兵役制度中極其嚴重、卻被制度設計忽視的社會心理問題：

• 健康男性依法必須服役（4個月或1年），女性則完全免除役期。役滿後，男女皆享有同等政府福利（如國考、公職、創業補助）。
• 役期愈長、愈靠近未來職場入門期者（如碩士畢業者），損失愈重，補償卻完全一致(就是沒有補償)。
• 體檢未過者不服役，但多數可正常生活、就業，甚至比役男更早進入職場。
  
  

這些問題可以根據以下的資料說明：

- 男性隱形稅

根據現行兵役制度：

• 1994 - 2004年出生的男性需服 4 個月的義務兵役，其間薪資僅約新台幣 6,510 元/月，遠低於基本工資標準。
• 2004年後出生的男性青年需服 12 個月的義務兵役，僅不低於最低工資 28,590元 / 月

根據勞動部統計的「113 年初任人員薪資統計結果 」，以教育程度統計的平均月薪如下：

• 國中 - 2.8萬
• 高級中等 - 2.9萬
• 專科 - 3.2萬
• 大學 - 3.4萬
• 研究所 - 5.2萬

根據行業與教育程度統計的平均月薪如下(薪資由高至低排序)：

• 出版影音及資通訊業－研究所畢業：5.9萬
• 製造業－研究所畢業：5.8萬
• 金融及保險業－研究所畢業：4.8萬
• 教育業－研究所畢業：4.7萬
• 專業科學及技術服務業－研究所畢業：4.7萬
• 批發及零售業－研究所畢業：4.5萬
• 醫療保健及社會工作服務業－研究所畢業：4.2萬
• 支援服務業－研究所畢業：4.0萬
• 金融及保險業－大學畢業：3.8萬
• 營建工程業－研究所畢業：3.8萬
• 醫療保健及社會工作服務業－大學畢業：4.0萬
• 教育業－大學畢業：3.5萬
• 出版影音及資通訊業－大學畢業：3.5萬
• 製造業－大學畢業：3.4萬
• 專業科學及技術服務業－大學畢業：3.3萬
• 支援服務業－大學畢業：3.2萬
• 營建工程業－大學畢業：3.2萬
• 住宿及餐飲業－研究所畢業：3.4萬
• 住宿及餐飲業－大學畢業：3.2萬
• 批發及零售業－大學畢業：3.1萬

 

根據此資料提供的研究所畢業者，最高起薪水準 5.9 萬元／月，對比義務役 每月薪資僅 6,510 元，在役期中所承受的「變相經濟懲罰」如下：

每月損失（薪資落差）59,000 − 6,510 = 52, 490，役期四個月：
若未被徵召入伍並在第一時間就業，你在四個月中本可賺得 236,000 元，但服役期間實際只領到 26,040 元（6,510×4），直接損失超過 20 萬元。

且服役不是只有當兵期間的損失，許多企業在選擇是否聘用男性時，都會詢問是否服兵役了。畢業後到入伍的空窗期，可能會有1~3個月不等，這期間因為兵役問題，是幾乎找不到正職的工作機會。

 

考慮如下情況：

• 入伍前空窗期（待命或找不到正職）1.5 個月
• 入伍後服役 4 個月
• 退伍後重新找工作需 0.5~1 個月
• 錯失第一年年終獎金（多數為 1.5～2 個月）

可得出

• 役期中損失 52,490 × 4個月 = 209,960 元
• 空窗期損失 9,000 × 2個月 = 118,000 元
• 錯失年終獎金 59,000 × 1.5個月 = 88,500 元
• 總損失合計 416,460 元

按此算法，即使以國中學歷的平均薪資，也變相損失了 8 萬元的經濟；

若按照 104 公布的最高新鮮人薪資中位數(數位IC 設計行業)，則可以損失超過 60 萬以上

即使領取了最低薪資，但延長兵役至一年，其損失沒有減少，反而稍微擴大。

且這些損失僅有「通過體檢、正常服役的健康男性」需要承擔

• 女性
• 體檢免役者
• 特殊狀況者

以上團體是不需要承擔的。

 

- 體檢免役制度被濫用、無追蹤機制

• 體檢免役目前為一次性判定，多數人免役後不再接受複檢。
• 實務上許多「免役者」能在民間擔任高壓力、輪班或外勤工作，與免役理由矛盾。
• 缺乏追蹤、複查與資格鑑定，導致「假免役、真逃役」無從追責。

 

他國如以色列、韓國等，對免服役者仍設有社會役務、替代勞務、公共服勤義務。
台灣免役者若無重大身心障礙，卻完全無需對社會負擔任何責任，顯失公平。

 

- 對服役者沒有任何差別性獎勵或回饋

服役與不服役者在人生各階段待遇相同，等於國家未承認役期是一種「公共貢獻」。

 

利益與影響

各國針對未服兵役者的處理方式

• 以色列

1. 男女皆須服役，僅極少數宗教例外。
2. 無故不服役者不得擔任任何公職，亦無資格申請政府獎學金或社會福利。
3. 社會普遍視逃役為極大恥辱，具有強烈社會懲罰力。

• 南韓

1. 男性為強制服役對象，體檢未過需每年複檢至35歲。
2. 無正當理由逃避兵役者處三年以下徒刑，服刑後仍須補服兵役。
3. 拒服兵役者不得擔任公職，限制出國與擔任某些特許職業。

• 瑞士

1. 所有人皆需服兵役，可選擇替代役，但替代役時間為正役1.5倍。
2. 不願服任何役者，需繳納補償金（年收入3%），直到34歲。
3. 若拒服亦拒繳，將被起訴並限制民事資格。

• 德國（徵兵制廢除前）

1. 若申請免役，必須服替代役，如在老人院、醫療機構等服務。
2. 拒絕服任何役者將遭起訴，視為違反國防義務。

• 新加坡

1. 所有男性皆須服兵役，逃避兵役為刑事罪。
2. 未服役者將處五年以下徒刑與高額罰款，且終身不得擔任政府職位或獲得獎學金。
3. 海外新加坡人若未返國服役，將永久失去國籍與公民身份。

• 挪威

1. 全面徵兵，性別中立。
2. 體檢不合格者仍需提出醫療證明並定期複檢。
3. 拒服兵役或替代役者依法處罰，並不得參與多項政府機構職位。

 

1. 實質徵收了「健康男性稅」

國家徵用役男一年，但發放的薪資遠低於其市場價值（即使調升為最低工資仍不到實際薪資的一半）。
相當於國家無償或低價徵收人力資源，卻沒有提供稅務減免、年資補償或退役回饋。
若依照經濟學角度看，這是一種 高達數十萬元的「時間稅」或「機會成本稅」，卻未在制度中被承認。

2. 義務不均等：同為國民，負擔卻不對稱

僅限健康男性需服兵役，女性、體檢未過、免役者可完全不負擔國防義務，卻享有相同國民權利（如報考公職、就業資格、社福給付）。
體檢標準甚至未有持續追蹤制度，很多人形式上「免役」卻在民間照常工作，等於白賺一年自由。

3. 學歷越高，損失越大

平均月薪 5.9 萬（研究所）者，一年損失 36 萬以上；月薪 2.8 萬（國中）者僅損失 8 萬。
能力越高，國家向你徵收的隱性稅越重，導致「服兵役等於懲罰人才」的效果，這對社會發展是逆向設計。
 

此種制度設計違反「對等付出、對等回饋」的公共原則。服役者實際承擔國防責任與薪資損失，卻未獲任何稅賦補償、役後就業加分、或社會保險回饋。與此同時，免役者不須承擔相同代價，卻享有與服役者完全等同的國民權利。此等不平等對於役男特別是高專業背景人才（如工程師、醫師、碩博畢業生）而言，極具剝奪性與挫折感。

 

相對剝奪感的社會後果：

• 年輕男性對政府信任快速流失，產生憤世心態（如 PTT、Dcard 上大量抱怨兵役貼文）。
• 對「公平正義」失望，甚至衍生仇女情緒與「我為何要服從體制」的逆反行為。
• 部分役期延長者甚至刻意出國、喪失國籍，導致人才流失與國防困境。