公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

台北市政府及市長您好：

　　我們是一群關心居住與租賃環境的市民。近日觀光傳播局對日租套房直接裁罰的作法，引發許多民眾疑慮與不安，因此提出本次連署陳情，期盼市府能檢討制度並進行必要改革。

　　目前多數市民對「日租套房屬於違法旅館行為」的法律規範並不明確了解，主要係因政府宣導不足。許多民眾僅是將自家閒置空間短期出租，視為一般租金收入，並無營利或旅館經營的意圖。在未接獲任何提醒或警告的情況下即遭高額開罰，不僅造成當事人沈重負擔，也使大眾質疑市府執法是否符合比例原則與程序正義。

　　另外，Airbnb 等短租平台目前仍可自由使用，但平台端未被要求提供上架前的法律提醒或資格審查，使一般民眾難以得知刊登行為可能涉及違法。若市府未先管理平台端，卻直接將所有責任加諸於使用者身上，恐難避免造成執法不公平。

　　值得注意的是，部分已遭開罰的民眾僅收取極低租金，甚至象徵性費用。若仍須支付高額罰款，明顯超過其所得，已與比例原則不符。因此，我們建議市府重新檢討既有裁罰，並允許以「實際收取的租金金額」作為罰款上限或計算基礎，或比照不當得利返還概念調整，避免對一般市民產生過度侵害。

【連署訴求】

1.加強宣導與資訊揭露，保障市民知情權。
2.建立警告與輔導機制，避免首次違規即重罰。
3.要求 Airbnb 等短租平台提供法律提醒與基本審核。
4.檢討既有裁罰，允許以「實際租金收入」作為罰款上限。
5.區分惡意旅館經營與一般民眾的閒置空間出租。
6.積極引導民眾加入政府包租代管，提供合法管道避免再度誤觸法規。

利益與影響

一、政策改善後的「利益」
1.提升市民知情權與法律透明度：透過清楚宣導與提醒，市民能在出租前了解法規，避免在不知情情況下觸法。
2.降低一般市民的負擔與衝擊：先提醒、再執法，可避免多數民眾被突如其來的高額罰單壓垮，讓政策更具教育性而非懲罰性。
3.提升市府公信力：採用比例原則、調整既有罰則，能讓市府展現以民為本、合理執法的形象。
4.改善短租平台管理、降低灰色地帶：要求 Airbnb 等平台負起提醒責任，可有效降低違規機率，使整體市場管理更有秩序。
5.協助區分惡意經營與一般出租者：將真正以旅館方式經營者與僅出租閒置空間的市民區隔，可讓執法更有精準度。

6.透過包租代管建立合法市場，提高空屋運用效率。

二、現行制度未改善所造成的「負面影響」
1.大量民眾在不知情情況下被重罰：缺乏教育與警告，導致即便無營利意圖者也遭高額處分，產生社會不安與不滿。
2.行政裁罰恐違反比例原則：許多民眾僅收取微薄租金，卻承受遠高於所得的罰款，導致懲罰不成比例。
3.平台無管理、市民承擔全部責任：Airbnb 等平台未負提醒義務，違規風險卻全部落在使用者身上，造成極大不公平。
4.破壞市府形象與人民對制度的信任：民眾感受執法缺乏過程、突襲式開罰，會降低對市府與法規的信任度。
5.產生不必要的社會對立：出租者與政府之間的對抗加劇，原本可透過提醒與輔導預防的問題，反而擴大成衝突。

6.無助於真正問題的解決：沒有平台端管理、沒有宣導，即使重罰民眾，也無法減少日租套房刊登量，形成「治標不治本」。

7.因缺乏合法替代方案，非法短租持續存在。