公共政策網路參與平臺

分析說明

感謝提案人李君及所有關注此議題的網友，本部已依提案訴求會同相關權責機關研析及評估可行性。

研商辦理情形

本案依議題性質彙徵內政部警政署、本部公路局及運輸研究所等權責機關意見，逐項內容回應如附件，摘述重點如下：

一、訴求1：有關道路交通管理處罰條例修法事宜

(一)112年6月30日道路交通管理處罰條例部分條文修正案施行後，對道路交通安全係有改善成效。但同時因放寬民眾檢舉項目及增加記點項目，致案件量暴增，1年內累計達12點即吊扣駕駛執照，各界反映已嚴重影響職業駕駛人工作權，並造成警察機關執法量能龐大負擔。鑑於民眾檢舉制度已悖離當初彌補警力不足之立法目的，而記點制度亦因道路實際環境配套措施尚未完備衍生實務問題，有檢討修正必要。

(二)本部參酌社會各界意見，以工程改善手段先替代監理執法手段，在行人環境及停車或臨時停車問題尚未改善前，檢討修正道路交通管理處罰條例第7條之1、第63條、第63條之2，系統性檢討最高罰鍰1,200元以下輕微違規限縮不予民眾檢舉，及當場舉發案件始予記點，逕行舉發（包含科技執法及民眾檢舉案件）不予記點，經行政院113年3月7日通過核轉立法院審議，並經立法院5月14日三讀修正通過及總統5月29日公布後，業經行政院核定自113年6月30日施行。另本部將持續會同及促請地方政府務必依轄內道安防制需求，從源頭改善道路交通環境。

(三)另行政院已於112年8月核定「永續提升人行安全計畫」，計畫期程從113年至116年，共4年投入中央補助經費400億元，積極改善路口人行道安全通行環境，由點至線成面，進行從路口、道路、示範區域之行人安全設施與人行道建置之人行空間工程改善作為。

二、訴求2：有關統一中央道路主管機關事宜

(一)各國道路依其功能、服務對象，多分由不同部會及法規管理。公路與市區道路因功能定位、使用者需求相異，分由公路法及市區道路條例不同法規及部會管理，均有相互配合修正，並無相違。

(二)本部除參引內政部相關規定外，已研修部分道路設計規範條文，未來會亦持續研修並與時俱進。今(113)年度行政院成立中央道路交通安全會報，由院長召集學者專家、道路交通安全相關民間團體、相關機關首長或代表、直轄市及縣(市)政府首長組成。爰此，行政院已成立統一平台得進行協調、推動及督導全國道路交通安全事務，其中相關道路交通安全法規之修訂已由各機關持續積極辦理。

(三)行政院依道路交通安全基本法第18條核定國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)，擬定綜合性、長期性施政大綱與其他關於維護及提升道路交通安全施政之必要事項。

(四)在中短期改善部分，則由中央各目的事業主管機關，例如內政部、交通部等，已依國家道路交通安全綱要計畫訂定年度道路交通安全推動計畫，規劃每年應辦理之道路交通安全事項；直轄市政府、縣(市)政府均業已依第19條國家道路交通安全綱要計畫及第19條道路交通安全推動計畫，訂定年度道路交通安全執行計畫。

三、訴求3、4、5：有關中央道安會報及記者會、公民參與事宜

(一)本部已建立道安總動員平台，均公開全國及各縣市之道路交通安全事故狀況，例如30日死亡、行人死亡、機車死亡等，並有建立主題、縣市鄉鎮、肇事熱點、學校周邊事故熱點等議題，均已如同提案者之建議進行詳報交通傷亡數字原因。此外，相關法規修正亦有透過公共政策網路參與平臺進行預告作業，另相關道安改善措施及解決方案亦公開於各縣市道安會報紀錄中。

(二)目前本部除有首長信箱可供全民詢問外，道安總動員平台亦提供民眾通報改善路口，當民眾提出路口改善建議後，將由平台收案並交付權責單位妥慎處理後回應，並提供查詢案件進度功能以及定期公布完成件數。

(三)道路交通安全基本法業於112年12月15日公布；另行政院於112年11月8日函頒「中央道路交通安全會報設置要點」，並於當日生效。上開要點第3點規定略以，中央道路交通安全會報（下稱道安會報）置委員39人至41人，由行政院院長兼任召集人，行政院副院長兼任副召集人，其餘委員由行政院就下列人員派（聘）兼之：

1.行政院：政務委員、秘書長、發言人、主計總處主計長，計4人。

2.中央部會：交通部、內政部、教育部、法務部、衛生福利部及文化部部長、金融監督管理委員會主任委員，計7人。

3.地方政府：直轄市政府、縣(市)政府首長，計22人。

4.外聘委員：學者專家代表4至6人。

(四)為吸納社會各界的專業意見，更邀請臺北市交通安全促進會、中華民國運輸學會、台灣老人學學會、消費者文教基金會交通委員會、靖娟文教基金會、公民幫推協會及社團法人台灣障礙者權益促進會等擔任第1屆道安委員，共同參與。

(五)另有關民團陳情反映，當前行政院僅邀集4~6位專家學者參與會議，比例不足兩成，道安會報之專業性恐不足，請本部說明如何確保交通政策品質一節，查道安會報涉及各地方政府道安防制成效，依要點訂定時即納入各縣市政府首長，後續規劃每次會議報告各縣市道安防制統計數據，以由上而下督導各地方政府道安防制。

四、訴求6、7：有關完善道路設計規範及友善行人環境事宜

(一)本部已頒訂「道路交通標誌標線號誌設置規則」並頒布「公路路線設計規範」、「交通工程規範」及「公路工程施工規範」等相關規定，可供中央及地方公路主管機關依循辦理相關標誌、標線及號誌等交通工程設施之設置，以維設施之一致性及標準化，俾提升公路之安全及順暢。

(二)此外，本部近年來持續推動人本交通及車道瘦身政策理念，108-112年已就部頒「公路路線設計規範」內多項技術條文進行修訂，包含縮減公路行經市區路段之車道寬、機車道寬、慢車道寬、路肩寬及人行道等規定，上述修正規定均與目前內政部「市區道路及附屬工程設計規範」一致，其目的在於縮減出來的餘裕空間，將可調整於加寬人行道空間，或臨近路口中央設置行人庇護島。

(三)為持續道路設計標準精進作業，並配合公路法第33條修正及行人交通安全設施條例施行，於國家道路交通安全綱要計畫持續通盤檢討相關技術規範，將賡續落實人本交通環境，保障用路人安全通行。

(四)為協助各縣市政府改善道路環境並進行整體路廊規劃，本部運輸研究所參考國內相關規範，綜整「人行空間改善原則」、「改善機車交通環境原則與作法」、「行人專用時相與行人早開時相設置原則」、「校園周邊人行空間改善參考指引」等原則或指引，並已於112年度函送各縣市政府參考運用。

五、訴求8：有關道路交通標誌標線號誌設置規則事宜

(一)經檢視「維也納標誌與號誌公約(2006年版)」，「E12標誌」為行人穿越標誌，設置於行人穿越之道路，標誌體形為藍底方形或不規則五邊形，行人穿越圖案為白色或黑色；而道路交通標誌標線號誌設置規則(以下稱設置規則)第41條已訂有「當心行人標誌(警34)」，標誌體形為正等邊三角形，採白底、紅邊、黑色圖案，用以提醒駕駛人減速慢行、當心行人，與上述公約者，功能相同。

(二)「E17標誌」為交通寧靜區標誌，用以提醒駕駛人進入或離開適用特殊交通規則之區域；而內政部訂定「市區道路及附屬工程設計規範」訂有「交通寧靜區」設置於住宅社區、商業購物區及學校周邊之服務道路，透過路網系統規劃及道路交通工程措施，並結合標誌標線設置[例如：當心行人標誌(警34)、當心兒童標誌(警35)、最高速限標誌(限5)、禁止進入標誌(禁1)等]，減少穿越性交通及降低行車速率，改善道路使用環境。

(三)我國並非聯合國標誌與號誌公約締約國，各非締約國對於交通標誌與號誌的設計會保留原本的需求與習慣，即使是締約國，也會保留適當的本土化調整，因此對於我國既有的標誌設計，仍應予以維持以符合國人用路習慣。

(四)另本部112年12月13日預告修正「道路交通標誌標線號誌設置規則」部分條文修正草案中，增訂「通學區起(終)點標誌、標線」(修正草案第137條之1、第163條之1)，標示通學區起點及終點，提醒駕駛人於通學區當心兒童或行人，並依速限行駛，以保障學生步行安全，並已於113年5月29日法規會審議通過，刻正辦理會銜內政部修正發布作業。

(五)至於禁止車輛在行人穿越道及其前方12m以內停車、臨時停車，阻礙行人穿越道兩旁視線一節，依道路交通標誌標線號誌設置規則第170條規定，停止線與行人穿越道線同時設置者，兩者淨距以1公尺至3公尺為原則，如受實際情形限制，得酌予加大淨距。前述規定係考量二者淨距如受限於道路交角、路口幾何、車輛轉彎半徑、人行道位置、相鄰路口整併及近端號誌位置等限制，得酌予加大淨距。

(六)各國交岔路口、道路中段行人穿越道線與停止線之距離，彙整如下表，停止線與行人穿越道線之淨距1-3公尺。

(七)後續將參考日本民間出版之「道路標線手冊」建議於交岔路口、路段中行人穿越道線與停止線之距離1-5公尺，研議評估納入設置規則之可行性。

(八)道路交通標誌標線號誌設置規則第4條第1項規定，標線之設置係由主管機關依其管轄辦理之，因此，該管道路主管機關依當地道路條件、人車通行特性等因素因地制宜擇定適當之標誌設置及標線劃設，俾供人車共同遵循。另本部所訂「交通工程規範」訂有公路交通工程設施所需之規劃與設計，從交通調查、標誌標線號誌之設置、交通相關設施、公路照明、交通安全防護設施、停車設施及道路施工時之交通維持與管理等規範，以供道路主管機關遵循。

六、訴求9：有關駕駛執照管理事宜

(一)駕照考驗的主要目的，係確保持有駕照者具備操控各種車輛的基本能力，以維護道路交通安全。考驗範圍著重於道路交通法規、車輛操控技巧等核心項目。使用手推車送貨屬於物流作業的一環，物流公司依其需要自行安排在職訓練，以系統化、專業化的方式傳授這些特定的作業知識與技能。

(二)依道路交通安全規則第54條規定，職業汽車駕駛人之駕駛執照，應自發照之日起，每滿6年換發駕照，每滿3年檢附體格檢查合格證明審驗1次，審驗之目的係以確保職業駕駛人體格體能得安全駕車。

(三)為加強高風險駕駛人管理，本部已預告修法將按違規程度分級，對於既有規定受終身不得考領駕駛執照處分重新申請考驗核發1年，及未來受吊銷駕照重新考領者、受吊扣駕照1年以上者或吊扣駕照未達1年者分別核發或換發2年、3年或6年駕駛執照，及應接受道路交通安全講習及結清罰鍰，再增加統一律定須有6年觀察期，駕駛人於期間內無再受吊扣駕駛執照處分，方得依規定換發駕駛執照有效期間至75歲，係已加嚴較高風險駕駛人管理。

後續推動規劃

本部與相關部會及縣市政府將從改善人行車行空間、形塑優質交安文化、強化交通安全執法等三大面向著手，提出多項改善策略，包含道路交通管理處罰條例修法、統一中央道路主管機關、中央道安會報及記者會公民參與、完善道路設計規範及友善行人環境、道路交通標誌標線號誌設置規則及駕駛執照管理等項目，藉以打造完善道路環境及用路文化，爰本次提案訴求相關權責機關已陸續推動檢討，亦將視議題性質邀集相關單位列席。

相關連結

附加檔案

分析說明

1.十二年國民基本教育課程綱要已將「道德實踐與公民意識」為素養之一，透過各領域課程內容，培養具社會責任及公民意識之國民，並主動關心社會議題進而參與社會活動，社會領域亦有法治教育相關內容。又「安全教育」為19項議題之一，「交通安全」屬安全教育議題範疇，健康與體育、綜合活動、社會、生活課程及全民國防教育等領域教科用書，均有交通安全教育相關內容，並透過議題反思及探討，培養學生具公民素養。
2.教育部自111年起依據交通部訂定之「交通安全教育課程模組及教學示例」，以部定課程及校訂課程，全面推動交通安全教育，其學習重點包括「危險感知能力、用路倫理與責任、步行與運具使用、交通知能與科技運用、交通事件應變」等五大面向，以期建立學生正確的交通安全知能，強化安全意識，進而從日常生活中實踐交通安全教育。

研商辦理情形

1.教育部於113年5月13日(星期一)以電話及電子郵件聯繫提議人，提議人於5月15日(星期三)回信表達其訴求為：「假設交通安全教育議題訴求納入課綱，是納入現有課綱修正？或下一版本課綱？」
2.教育部業於113年5月17日(星期五)於國發會平臺回應：「本案將於成案日之次日起2個月內(即113年7月10日前)，擬具正式回應於平臺回應」。
3.教育部業以113年5月29日臺教國署國字第1135501678號函請國家教育研究院針對交通安全納入課綱一事，研擬回應內容。
4.國教院以113年6月3日教研課字第1130502877號函復將持續蒐集各界意見，並納入後續課綱研修參考，以更進一步落實交通安全相關規範。

後續推動規劃

1.教育部及國家教育研究院將持續蒐集各界意見，並納入後續課綱研修參考，以更進一步落實交通安全相關規範。
2.教育部將持續透過「高級中等以下學校教科用書編修交通安全教育內容獎勵計畫」，鼓勵教科書出版業者於編修教科書時，納入更多分齡適性之交通安全教育內容，並委請專業團隊製作教學影片及相關補充教材，置於網站提供教師運用於相關課程及教學。

分析說明

感謝提議人agyer君（下稱民眾）及所有關注此議題的朋友，本案於113年5月10日完成附議成案，有關內政部權責部分，包含提議編號1-7、1-8、1-9、1-10、2、6、7及8-2等8項，經於113年5月16日、17日及23日以電話及電子郵件聯繫民眾確認訴求，其主要訴求內容分陳如次：

一、編號1-7：

（一）建築技術規則建築設計施工編第59條之2原授權地方政府訂定獎勵增設停車空間鼓勵要點，惟該條文施行期限業於101年12月31日截止，目前已無獎勵增設停車空間之制度。

（二）至於已依上開停止適用規定設置應開放供不特定公眾使用之獎勵增設停車位，倘未開放供公眾使用且未經核准變更使用者，得按建築法第91條處罰。

二、編號1-8：有關人口密集區之車庫法規劃方案1節，經與民眾確認，為交通部權責。

三、編號1-9：

（一）有關確立停車以路外化為原則，並提供合理臨停空間1節，為交通部權責。

（二）對於將建築車庫改裝成非車庫用途，應積極查緝部分，建築法第73條第2項已規定停車空間之變更為應申請變更使用執照之項目。如有未經核准擅自變更使用為非供公眾使用性質，則依違反建築法第73條第2項規定，按建築法第91條規定處罰。

四、編號1-10：

（一）全國公眾道路之（路肩）不得完全沒有規劃，淪為私人停車空間，造成違停亂象。路側空間規劃，不限以停車彎、臨時停車格（含卸貨專用停車格）、人行道，建議參照新竹市東山街及培英街道路配置方式，惟查「市區道路及附屬工程設計規範」已有相關規定。

（二）路側劃設停車格位，應納入收費管理，為交通部權責。

五、編號2：過去提點子曾提議《打破行人地獄，先從統一中央道路主管機關做起》，針對統一中央道路主管機關之訴求，應訂出短、中、長期計畫表，惟查內政部已制定行人交通安全設施條例，並執行相關行政院列管之行動計畫。

六、編號6：不分都內、都外之各級道路，都應有行人安全通行空間，考慮無障礙環境，不限於實體人行道。另建議訂定「共享街道」法規，讓地方政府設計時，多一項選擇，惟查「市區道路及附屬工程設計標準」及行人交通安全設施條例已有相關規定。

七、編號7：準用德國R-FGÜ 2001（譯名：行人穿越道建設與設備指南）及DIN 67523（譯名：行人穿越道照明），制定全國性行人交通安全設施法規（包含配套之交通管理法規）。另提及行人交通安全設施條例適用全國所有道路？條文中只規定特定區域改善，其他道路？細則何時會發布？惟查行人交通安全設施條例已有相關規定，另內政部預計113年底前完成發布「行人交通安全設施條例施行細則」。

八、編號8-2：

（一）行人穿越道應設置照明，內政部將納入「市區道路及附屬工程設計規範」後續修法規定。

（二）分隔島與行人穿越道交接處，建議設置當心行人警告標誌，提醒駕駛者注意，為交通部權責。

（三）行人穿越道設置行人穿越專用標誌（聯合國標誌與號誌公約E12標誌），為交通部權責。

研商辦理情形

經審查主要訴求內容結果，將研商辦理情形分陳如次：

一、編號1-7：本部業以112年1月5日營署建管字第11210000151號函檢送「直轄市、縣（市）政府獎勵增設停車空間之管理及抽查業務考核計畫」，請有100年7月2日至101年12月31日期間獎勵停車案件之直轄市、縣（市）政府依督導計畫辦理，將申請中、施工中及領得使用執照之案件清冊據以列管外，並督導其現場抽查及違規查處情形。

二、編號1-8：有關人口密集區之車庫法規劃方案1節，屬交通部權責。

三、編號1-9：建築法已有處理規定。

四、編號1-10：

（一）「市區道路及附屬工程設計規範」2.4及10.2.1已規定，有設置人行道得免設路肩，如路邊有停車需求且路肩寬度超過2公尺時，建議劃設停車格，並採停車彎型式設置於公共設施帶內。

（二）涉及「停車場法」及「道路交通標誌標線號誌設置規則」規定，為交通部權責。

五、編號2：交通部已於112年12月15日制定「道路交通安全基本法」，並陳報院核定「國家道路交通安全綱要計畫（113-116年）」，從工程、教育、監理、執法、宣導等面向由各相關部會執行，並由內政部制定行人交通安全設施條例，內政部執行相關行政院列管之行動計畫。

六、編號6：市區道路部分，「市區道路及附屬工程設計標準」第5條及第7條已明定，除快速道路外，主次要、服務道路均應設置人行道。人行道設計以實體分隔車道為原則，至於標線型人行道宜設置於速限30公里／小時之路段，另行人交通安全設施條例已有與共享街道理念相同之行人優先區相關規定。

七、編號7：行人交通安全設施條例第7條第1項規定，由各縣市政府劃定「行人友善區」，就醫療院所、學校、機關、大眾運輸場站等行人密集場所周邊，公告指定範圍為行人友善區，擬定優先順序，逐年辦理改善。

八、編號8-2：

（一）市區道路行人穿越道應設置照明部分，將納入「市區道路及附屬工程設計規範」後續修法規定。

（二）有關設置當心行人警告標誌1節，涉及「道路交通標誌標線號誌設置規則」規定，為交通部權責。

 （三）有關設置行人穿越專用標誌1節，涉及「道路交通標誌標線號誌設置規則」規定，為交通部權責。  

後續推動規劃

一、有關提議編號1-7、1-8及1-9等3項，建築法規有關建築物獎勵增設停車空間之制度已停止適用，另停車空間違規變更為其他用途部分，現行法規已有處罰規定，持續依法規辦理。

二、另有關提議編號1-10、2、6、7及8-2等5項，依據行人交通安全設施條例各條規定，將民眾所在意的國內人行道缺少情形，要求地方政府於訂定改善計畫中，優先納入都市計畫區域內一定寬度以上道路新闢人行道，及於行人密集場所周邊之行人友善區施作改善工程，另針對通行障礙物排除及無障礙設施不足等，亦請依相關規定妥處，若未能在期限內完成者將給予裁罰，以加速建置人行安全串聯路網，提供行人妥適安全保護，讓各年齡層的行人皆可享有安全、友善且可連續行走的空間及區域環境，以達成2030年行人事故減少50%及2050年行人交通事故零死亡之目標。

分析說明

 感謝提案人李君及所有關注此議題的網友，本部已接收到各位的連署，以下初步說明本案目前進展及後續辦理時程初步規劃如下：
•Step1問題釐清-本案經於113年5月16日及5月17日聯繫提案人，釐清其訴求已詳列如提案內容，並須對內容回應。
•Step2討論研議-預計113年6月10日以前，進行訴求研析及評估，必要時召開會議徵詢意見。
•Step3正式回應-預計113年7月10日前，將本部正式回應在平臺上公開。

研商辦理情形

（將於113年7月10日前發布正式回應時說明。）

後續推動規劃

（將於113年7月10日前發布正式回應時說明。）

分析說明

 在正式回應前，首先感謝提議人及所有關注此議題的朋友，教育部針對此提案的回應規劃說明如下：
一、依據「公共政策網路參與實施要點」第8點規定，本部須於2個月內（113年7月10日前）具體回應，目前初步規劃之辦理時程說明如下：
(一)本部業於113年5月13日以電話及電子郵件聯繫提議人，業於113年5月15日回信表達初步訴求，並表示詳細訴求將等附議期結束後提供。
(二)本部將於113年7月10日前正式回應，回應資訊將在平臺上公開。
二、再次感謝提議人及所有關注此議題的朋友，請各位靜候正式回應！

研商辦理情形

 將於113年7月10日以前發布正式回應時說明。

後續推動規劃

 將於113年7月10日以前發布正式回應時說明。