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提議內容或建議事項

 

提議重點-

近年台灣非法繁殖場、犬貓繁殖工廠問題層出不窮，雖然現行《動物保護法》已建立特定寵物業許可制度，但非法繁殖仍透過寵物店、網路社群及第三方仲介等方式銷售，使違法繁殖仍具有獲利空間。

非法繁殖場能持續存在的根本原因，在於市場需求與銷售通路未被有效阻斷。若無法切斷非法繁殖犬貓進入消費市場的管道，僅依靠事後查緝，難以真正解決源頭問題。

因此，本提案建請政府修正相關法規，從「銷售端」及「交易端」建立更完善的管理制度，使非法繁殖失去販售管道與經濟誘因，達到源頭防治之目的。

 

 

 

1. 具體建議

一、禁止寵物店展示及販售商業繁殖犬貓

建請修正《動物保護法》及相關管理辦法，禁止特定寵物零售業者於實體店面展示及販售商業繁殖犬貓。

寵物店展示空間可轉型為合法認養媒合、動物福利教育及用品服務場所，降低以櫥窗展示刺激消費需求的模式。

 

二、建立犬貓交易「反第三方仲介制度」

禁止寵物店、個人仲介、網路代售者等第三方介入犬貓交易。

合法犬貓交易應由具資格之繁殖業者直接與購買者完成，避免非法繁殖場透過中間人、社群帳號或其他方式規避管理。

 

三、強化網路平台審查及管理責任

建請政府建立網路犬貓交易管理制度。

凡於社群平台、交易平台刊登犬貓買賣資訊，應要求刊登者提供合法特定寵物業資格及動物識別資訊。

平台應建立驗證機制，對於未完成資格驗證或疑似非法交易內容，應限制刊登或予以下架。

透過網路交易源頭管理，降低非法繁殖利用網路販售的漏洞。

 

四、提高非法繁殖及違法販售之處罰強度

建請提高未經許可繁殖、販售犬貓及非法仲介行為之處罰。

對於違法累犯者，應研議：

加重罰則。
沒收非法所得。
禁止再次申請相關營業資格。
建立更有效的違法業者追蹤管理制度。
使非法繁殖不再成為低成本、高獲利的違法行為。

 

結語

非法繁殖場之所以存在，是因為市場仍存在獲利空間。

若只處理被查獲的個案，而未阻斷銷售管道，非法繁殖仍會持續循環。

唯有從交易端、銷售端及網路通路同步改革，使非法繁殖犬貓無法流入市場，才能真正降低非法繁殖場的生存空間，建立更完善的動物保護制度。

 

利益與影響

一、降低非法繁殖場經濟誘因

透過限制非法繁殖犬貓進入市場的管道，使地下繁殖場無法快速銷售獲利，降低以大量繁殖牟利的誘因。

二、減少棄養及動物收容壓力

現行部分消費者因寵物店展示或網路販售而衝動購買，後續因健康問題、飼養困難等因素造成棄養。完善交易管理制度，有助於提升飼主責任及降低後續社會成本。

三、保障消費者購買權益及動物福利

透過透明交易制度，使消費者能確認犬貓來源、繁殖環境及健康狀況，避免購買來自非法繁殖場的動物，也降低後續醫療與消費糾紛。

四、提升政府查緝效率

將管理重點由事後查緝轉向市場源頭管理，減少非法交易流通，使主管機關能更有效運用行政資源。