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提議內容或建議事項

一、 問題背景：南部發展的三大死結與歷史借鏡

高雄小港機場 (KHH) 已達極限： 腹地不足、長期宵禁（00:00-06:30）、跑道過短（3,150m），導致大型貨機無法滿載直飛歐美，阻礙南部半導體 S 廊帶的物流出口。且機場位處市區，限高與噪音嚴重阻礙高雄市南區的都市更新。
屏東機場 (R30) 閒置與歷史反思：

現況： 擁有全台最寬的南北跑道間距 (2,074m) 與廣大腹地，具備 ICAO 標準「獨立平行起降」的頂級條件，目前卻僅作低強度軍事訓練。

歷史借鏡： 屏東機場曾於 1994-2011 年間實施軍民合用，後因高鐵通車導致「國內線」需求歸零而停飛。本計畫記取教訓，利用高鐵延伸屏東之契機，將定位轉型為**「國際貨運與長程客運」**，將昔日的競爭對手（高鐵）轉化為最強大的聯外動脈。
建設經費與地方補償： 傳統新建機場動輒數千億，財政負擔沈重；且屏東居民擔憂噪音問題，缺乏強力的補償機制，導致建設難以推動。

二、 具體建議方案：空間置換、財務互補、利益共享

建議政府成立跨部會小組，推動以下三角戰略：

1. 屏東基地：建設「亞洲頂規三跑道」國際樞紐

北跑道（國防）： 維持現有功能，供空軍駐紮訓練。
南跑道（客運）： 結合「中場航廈」，直接連通高鐵屏東站，實現「空鐵聯運」。
中跑道（貨運/韌性）：依據衛星測量實證 [請參考附圖]，利用西北側高屏溪畔腹地，建設長達 4,400 公尺 (4.4 KM) 的第三跑道。

優勢： 長度超越桃園機場，可供 B747-8F 等大型貨機「滿載直飛歐美」，解決南部出口痛點。
環保： 跑道向河岸延伸，起降航道避開市區，達成 24 小時無宵禁營運。

2. 恆春機場：轉型「軍事主導、民航為輔」

移交國防部作為無人機 (UAV) 與陸航戰術基地，善用落山風進行惡劣氣候訓練。民航僅保留商務包機與觀光功能，不強求定期航班，兼顧國防需求與地方面子。

3. 財務與補償戰略：小港變現，補償屏東

資產活化： 民航移轉至屏東後，釋出小港機場約 260 公頃精華市區土地，變更為商業區與新創園區。
經費分配（專款專用）： 透過土地開發獲取之數千億收益，分配如下：

建設費： 全額支付屏東機場三跑道、新航廈及恆春軍事設施改建費用。
屏東補償基金（關鍵）： 提撥一定比例（如 30%）設立**「屏東機場周邊發展與補償基金」**。

直接補償： 發放受影響住戶噪音補償金、全額補助氣密窗與空調電費。
地方建設： 專款用於屏東市道路、排水、公園綠地與都市更新，讓屏東市民實質感受到「機場帶來繁榮而非負擔」。

利益與影響

一、 財政與社會效益：自償性開發與公平正義

1.建設零舉債： 利用小港精華區土地價值，足以覆蓋新機場建設成本，不排擠中央公務預算。

2.實質補償屏東： 透過小港土地利益的移轉，讓屏東市民獲得實質的現金補償與公共建設升級，將「鄰避設施」轉化為帶動地方繁榮的「金雞母」。

二、 經濟與產業效益

1.貨暢其流： 4.4公里長跑道與 24 小時營運，讓南部半導體與農產品直飛全球。
2.高雄都市再生： 小港機場遷移後，解除高雄南區長期航高與噪音限制，釋出數百公頃土地發展「新南高雄經貿區」，帶動高雄房地產與產業二次騰飛。

三、 國防與交通效益

1.國防雙保險： 屏東三跑道配置提升戰時生存率；恆春轉型強化巴士海峽監控。
2.交通平權： 高鐵延伸屏東直接銜接機場航廈，讓高屏民眾擁有真正的國際門戶。