公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

（一）前提提示：

102年7月23日部退三字第1023743222號令所規定，公務人員考試錄取人員分配（發）占缺訓練（實習、試辦）期間，不得採計為公務人員退休年資，亦不得繳付退撫基金費用，於本年9月1日以部法二字第1033865849號令規定，應 104年1月1日以後公務人員考試錄取者，考試錄取訓練期間，不得採計為公務人員休假年資。

懶人包：

現在考上的新進人員前面四個月（就算免基礎訓再考上者仍要四個月），休假年資、退休年資都沒有人承認，除了薪水，黑工？

（二）改進方式：

1.採用不占缺方式應該是希望能者居位，即當有人在基礎訓或實務訓時慘遭刷掉，則有增額人員補進空間。

2.承前述，四個月訓練合格，不過國家不承認你這段經歷，無異於剝削。

3.建議：分論幾點如下，

(1)保留「名義上」不占缺訓練，取而代之以「實質上」方式實行占缺訓練：

即不合格者仍得予以汰除，由增額者補進，直接廢除此無意義分流政策，四個月均訓練期滿者，自始「視為占缺訓練」，其合格日期應溯始至報到日當月一日。

(2)權益層面：自始既為占缺訓練狀態，其權利如休假年資、退休年資、考績年資（另予考績可能性）均獲得保障。

(2)義務層面：原先名義上「不占缺」未予扣繳之退撫金或公保差額，可併予課回，自是與昔日行占缺訓練報到日即扣繳退撫金等相同，亦不會造成新進人員遭到不公平、不合理對待，

(3)法令系統延續性：

相對而言，銓敘部過往相關函釋，仍得續予援用（舉相關函釋供參）：

a.銓敘部78.8.16.（78）臺華登一字第294714號函

要旨：非現職人員經高普考筆試錄取，分配占缺實施實務訓練，原具所占職位權理資格者，可否先予派代送審，並溯自實務訓練開始之日生效。
本文：按佔缺實施實務訓練人員，如已具所佔職缺權理資格，則先予派代送審，當年即可參加考績（或另予考績），為維護考試及格人員權益，宜准予先行派代送審，並溯自實務訓練開始之日生效。（銓敘部78.8.16.（78）臺華登一字第二九四七一四號函）

這個是給予原先如高考考上後，同年底地方特考三等又考上，轉任新機關時，註記「調任」供後續操作年資合併問題（影響考績、休假等無不重大）。

b.銓敘部書函

主旨：銓敘部書函以，應民國104年1月1日以後公務人員考試錄取人員，其訓練期間採計為休假年資，仍宜維持現行規定，請查照。
說明：
一、依據本府人事處103年擴大人事主管會報一般提案建議暨銓敘部104年4月27日部法二字第1043967200號書函辦理，並檢附原書函影本1份。
二、另依前開書函略以，旨揭錄取人員訓練期間，雖不得採計為公務人員休假年資，惟具任用資格之現職人員倘復應公務人員考試錄取，於分配其他機關占缺訓練期間如以其原具任用資格先予派代，同時進行訓練（視同商調），且經銓敘部銓敘審定或登記有案者，屬公務人員請假規則第8條第1項規定所稱公務人員因轉調（任）年資銜接者，其休假年資得前後併計之情形，仍得採計為公務人員休假年資且依規定賡續實施休假，併予敘明。

只有在占缺訓練前提下才可併計視為商調合併休假年資，現行皆為不佔缺訓練，根本無從援用，可謂是朝令夕改。

利益與影響

1.新任公務員於該訓練期間基本權利應受保障（消失的休假年資與退休年資），同時應課徵之退撫金等義務亦需履行，國家並無損失，兼顧權利義務，提振士氣。

2.對於具任用資格之現職人員再行考取者，其年資亦得依據原書函內容予以保障，不失公平。