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提議內容或建議事項

在車禍現場，110與119皆會到場處理。二者的職權雖有所不同，但人命關天、救人要緊的觀念不應受到科層體制所限制而形成制度殺人。尤其是當車禍傷者已經失去意識，甚至喪失心肺功能(OHCA)時，其人命搶救更是分秒必爭。

現況119救護人員雖多能在接獲報案後6分鐘左右到場處理，但在此之前，OHCA傷者若未及時接受CPR急救術，存活機會仍是微乎其微。

爰此提案建請內政部警政署修法，應將到場處理車禍的員警視為出勤中的緊急醫療人員，其勤務內容除維持現場交通秩序、登記人車資料外，更應該判斷現場傷者傷勢，提供必要協助、提高車禍OHCA傷者存活機會。

利益與影響

一、心肺功能喪失(OHCA)傷者的搶救分秒必爭

人體在心肺功能喪失後，若未及時接受CPR急救術，每延遲1分鐘，傷者的存活機會則降低大約10%。換句話說，以平均而言，報案後6分鐘後119到場開始救護，存活機會僅不到40%。醫事主管機關衛生福利部推動全民CPR，正是希望完備「生命之鍊」(Chain of Survival)。而作為有機會先行到場的轄區派出所員警，面對生命流失，亦應責無旁貸。

二、先到場的單位先處理

依現行警察機關與消防機關的配置狀況，派出所的數量遠多餘消防分隊。也因此，即便110出勤車禍處理不會鳴放警報器，還是很有可能比119救護車提早到場。及早到場，並給予適當的幫助，例如判斷意識不清傷者的生命徵象，必要時實施CPR急救直到119救護車到場接手，才是真正能有效地守護全民的生命安全。

三、初級救護技術員的訓練簡單有效

依現行《救護技術員管理辦法》，只需要40小時即可成為一位合格的初級救護技術員(EMT-1)。若將員警亦具備此一身分，且視為出勤中的EMT，即便警察巡邏車不會配備救護器材，仍可在119救護車到場前給予必要的協助、保護並避免不必要的二次傷害。

綜合以上，建請修法將警察視為出勤中的EMT。

雖然我們相信，熱心的員警也願意給予適當的協助。但國家的進步不應寄託在任何一位的道德操守或是責任心之上，而是努力將法制訂定得更為完善，然後全民一起依法行政。