公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

一、政策目的

鑑於近年來民眾透過1999專線針對學校相關事務進行陳情、申訴的案件逐年上升，其中部分案件涉及濫用公共資源、情緒性投訴或無實質內容之濫訴行為。為提高行政資源運用效率、保障實質案件處理品質，特提出本建議，以建立更嚴謹的申訴機制，降低濫訴率，維護申訴制度公信力。

二、提議內容與建議事項

（一）強制申訴人出席會議機制

針對進入正式調查階段之陳情案件，申訴人須親自或以視訊方式出席所有調解與審查會議。
未經合理說明缺席者，視為撤案處理。
（二）申訴人須提出具體資料

申訴人需於申訴提出時一併提供具體事證（如影像、錄音、書面紀錄等），以利初步審查。
缺乏事證者將不進入正式調查程序，並以諮詢性意見回應。
（三）引入案件處理保證金機制

每件進入調查程序之案件，申訴人須繳納新台幣500元作為處理保證金。
案件若被認定為成立或部分成立，則全額退還。
若為無事證或經認定為濫訴者，則保證金不予退還。
（四）設置濫訴罰則

經審查委員會一致認定為蓄意濫訴者，除不退還保證金外，應處以行政罰鍰。
累犯者將列入觀察名單，並逐次提高罰鍰金額，未來申訴案件將提高審查門檻。
（五）配套措施

弱勢族群保護機制：對於低收入戶、身障者、年長者等弱勢族群，得免除出席義務，並可由公正第三人代理；保證金得由社會局提供補助。為避免制度被濫用，將設立「輔導性預審程序」，由社會局協助申訴人初步評估案情與事證完整性，必要時提供法律或行政建議。經三次以上提出不具事實基礎之案件者，仍得限制其申訴次數或納入觀察名單，並由社工或相關單位提供輔導或轉介服務。
設立濫訴認定委員會：成員涵蓋教育、法律、行政及家長團體代表，所有濫訴判定應具程序正義，並提供申訴人申覆機會。
建立分級審查制度：首次或簡易性投訴得由初審小組書面審理，重複性、重大性或具爭議之案件方召開會議。

利益與影響

（一）預期效益

篩選無實質基礎之申訴案件，降低行政負擔。
強化民眾對申訴制度之尊重與責任意識。
提升實質案件之處理效率與品質。
維護教育現場之穩定與教師專業尊嚴。