分析說明
一、為推動行政減量及提升國中小教師兼任組長之意願,教育部國教署104年11月即邀集學者專家、地方政府、學校實務人員等代表,組成「改善國中小教師兼任行政意願不足工作圈」研提具體解決策略。
二、目前已採納並持續推動的做法包括訪視評鑑減量、研習數位化及職位加給合理化等,說明如下:
(一)訪視評鑑減量:取消環境教育和防災教育訪視評鑑;國防教育訪視評鑑指標由3項修訂為1項,且考評期程修訂為2年;交通安全教育訪視評鑑以輔導訪視取代全面評鑑,以邀請交通專家學者訪視後給予獎勵和協助方式辦理。
(二)研習數位化:推動環境教育、學生輔導和性別平等研習數位化,部分研習採研發線上課程著手,並善用目前已有之網路學習平臺。
(三)職位加給合理化:國立高級中等秘書職務,自106年8月1日起,比照處(室)主管標準支給主管職務加給;爭取現行教師兼任組長主管加給由3級制改為2級制,目前已將相關計畫送至行政院。
(四)推動國小合理員額:國小由每班教師員額編制1.65人提升至合理教師員額,以充足人力減少業務量。
研商辦理情形
一、教育部國教署於106年9月4日召開「行政減量專家諮詢會議」,邀請學者專家就行政減量策略提供意見。
二、次於106年9月12日邀請提案人、地方政府教育局(處)、教師團體召開「行政減量會議」,邀請提案人出席與會釐清訴求並蒐集地方政府意見。
三、復於106年9月25日召開教育部內部研商行政減量會議,邀集教育部相關單位就行政減量議題檢視自身所轄業務,並研議各類具體策略。
四、行政院唐鳳政務委員辦公室於106年9月27日辦理協作會議,教育部國教署配合邀請提案人、連署人及利害關係人與會,針對本議題訴求傾聽多元觀點,進行意見交流以建立互相溝通管道,並討論可能解決之方式。
參採情形
教育部國教署業於106年9月4日、9月12日、9月25日及9月27日邀集提案者、各地方政府、教師團體、學者專家及本部相關單位,召開研商公共政策網路參與平臺所提「中小學教師兼任行政應以『輔助教學』為第一要務,與教學無關之公文、報告、計畫……等,應大幅減量」議題相關會議,彙整如下:
一、評鑑訪視
(一)統合視導自103年起,以2年為期,每年減少現有統合視導項目15%;104年並透過召開部內會議檢討與邀集外部學者專家進行指標項目檢視,依合理性、合法性及必要性之原則,視導項目由原公布之388項減至144項,刪減比率達62%;105年視導工作更積極朝歸零思考、因地制宜、質化為主及行政減量等面向進行通盤檢討,並以10項視導主題(含本部政策主題9項及縣市自選特色主題1項)為範圍進行;106年度視導主題再減為提昇學力品質等6項,大幅簡化視導項目。
(二)就統合視導指標部分已採歸零思考處理,但必須確保地方政府確實精簡,不再以統合視導之名過度蒐集資料。至於各地方政府教育局(處)自辦之評鑑,亦應逐步簡化評鑑指標,俾能減少學校端行政負荷。
(三)特教、全民國防、交通安全、性別平等、毒品防制、友善校園、健康促進學校、防災、生涯、數位、體育班、體育教練、基層選手訓練站……等各類評鑑訪視應持續簡化,其中全民國防、交通安全部分,應朝納入課程和取消訪視方向研議。
(四)至於有評鑑必要之業務,應降低評鑑的頻率,將期程拉長,避免每年都進行評鑑工作。
二、調查成果
(一)如屬告知性質或轉知之非必要性公文建議直接公告於網站上,由機關學校自行點閱參考,而不再發文。
(二)各類調查資料應儘量由日常性之資訊系統作業中積累,減少額外調查的業務量,並逐步整合現有各項調查資料平臺,透過介接方式彙整資料。
(三)地方政府應橫向檢視所轄各局處是否有分別要求學校填寫內容重複的資料,並透過跨局處協調減少重複作業,或重新評估調查之必要性。
(四)定期檢視各類補助核結成果是否過量,並逐步簡化。
三、研習訓練
(一)屬知識性、法規性的研習可採線上研習方式辦理;屬個案研討、互動討論的研習則採實體研習方式辦理。
(二)避免調訓6班以下的小型學校人員。
四、活動規劃
大型活動如音樂比賽、科展、教學卓越獎等,業務量繁重,採縣市輪辦並提供人力支援,如:行政助理,以降低老師行政負荷。
五、行政資源挹注
(一)持續協助兼任行政教師增能,並推動行政經驗傳承工作。
(二)小校人員不足,但須辦理的業務量未減少,易造成小校教師流動率高,未來將請地方政府教育局(處)研議小校免辦之業務。
(三)依「教育部國民及學前教育署補助國民中小學提高教育人力實施要點」持續補助學校人力,以減輕業務負荷。
後續推動規劃
一、與國防部和交通部溝通研議簡化國防教育評鑑和交通教育訪視。
二、請地方政府確實配合教育部統合視導之簡化,減少所轄學校資料之報送。
三、請地方政府檢討自辦之評鑑,並逐步簡化評鑑指標,俾減少學校端行政負荷。
四、定期邀集教育部相關單位、各地方政府教育局(處)檢討行政減量執行情形。
五、善用網路資訊平臺進行資料蒐集,並簡化資料填報。