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提議者WHO FCTC反煙專家 王郁揚

參考世界衛生組織(WHO)2020年報告 規管電子煙,參考紐西蘭 英國 加拿大 實現2040無煙台灣

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參考世界衛生組織(WHO)2020年報告 規管電子煙,參考紐西蘭 英國 加拿大 實現2040無煙台灣


提議內容或建議事項

 

聯合國世界衛生組織 規管電子煙建議

電子煙應該受到規管嗎?是的。電子煙對健康有害,如果它們沒有被禁止,就必須受到管制。

 

世衛組織建議各國實施最適合本國國情的規管措施。

規管應實現以下目標:

 

1.打破電子煙產品的推廣和採用;
2.降低電子煙使用者和非使用者的潛在健康風險;
3.禁止電子煙進行虛假或未經證實的宣傳;
4.保護現有的菸草控制工作。
5.政府應限制電子煙的廣告、促銷和讚助,使年輕人、其他弱勢群體和不吸菸者不成為目標。
6.鑑於非使用者面臨的健康風險,應禁止在室內公共場所和工作場所使用電子煙。
7.以類似菸草產品的方式對電子煙徵稅,通過提高阻止消費的價格來保護公民,為政府帶來雙贏結果。

 

【無煙國家定義說明】

香菸吸食流行率小於人口5%

 

無煙國家是菸草控制(Tobcco Control)保護公共健康(Public Health)的目標,根據國際對無煙國家(Smoke-Free Country)的定義,無煙國家是指「香菸吸食流行率小於人口5%」。

 

台灣以兩千三百萬人計算,台灣需要將吸菸人口降至一百一十五萬人(5%)才算達標無煙臺灣(Smoke-Free Taiwan),根據國健署統計,2018年台灣吸菸率13%,意指台灣至今仍有近三百萬民吸菸者,與無煙台灣的距離,我們仍有相當的努力需要進行。

 

【它國無煙國家前車之鑑】

紐西蘭2025年、英國2030年、加拿大2035年

 

1.「2025年 紐西蘭達成無煙國家」Smokefree Aotearoa 2025

 

2011年3月,紐西蘭政府調整了2025無煙國家目標,這是回應「毛利事務專職委員會」進行的議會調查重要建議。

In March 2011 the Government adopted the Smokefree 2025 goal for New Zealand. This was in response to the recommendations of a landmark Parliamentary inquiry by the Māori Affairs select committee.

 

引述資料來源:

*紐西蘭衛生部連結:https://www.health.govt.nz/our-work/preventative-health-wellness/tobacco-control/smokefree-aotearoa-2025

 

 

2.「2030年 英國達成無煙國家」Smokefree UK 2030

 

摘要

Summary

 

本期《健康事項》重點介紹了現有的戒菸方式以及其有效性的證據。三分之二的吸菸者說他們想戒菸,但是,大多數人都在沒有幫助的情況下這樣做,這是最無效的方法。獲得正確支持的吸菸者,戒菸成功率是普通吸菸者的3倍。

This edition of Health Matters focuses on the range of smoking quitting routes that are available and the evidence for their effectiveness. Two-thirds of smokers say they want to quit, however, most try to do so unaided, which is the least effective method. Smokers who get the right support are 3 times as likely to quit successfully.

 

問題的規模

Scale of the problem

 

吸菸是英國可預防的疾病和過早死亡的主要原因,大約一半的終身吸菸者過早死亡,平均早了約為10年性命。僅在2016年,就有約78,000人死於吸菸,佔英國所有死亡人數的16%。

Smoking is the leading cause of preventable illness and premature death in England, with about half of all lifelong smokers dying prematurely, losing on average around 10 years of life. In 2016 alone, there were around 78,000 deaths attributable to smoking, representing 16% of all deaths across the UK.

 

英國的成人吸菸率繼續逐年下降,目前處於歷史最低水平。 2017年,英國18歲及以上人口中有14.9%的人吸菸,佔610萬人。如果這種趨勢持續下去,到2023年將減少到8.5%至11.7%之間。公共衛生局呼籲國民健康署制定長期計劃,致力於到2030年實現成人比例為5%或以下的無煙社會。

The adult smoking rate in England continues to decline year on year and is now at a record low. In 2017, 14.9% of people in England aged 18 years and above smoked, accounting for 6.1 million people. If this trend continues, it will reduce to between 8.5% and 11.7% by 2023. PHE is calling for the NHS long-term plan to commit to achieving a smokefree society by 2030 with an adult prevalence of 5% or less.

 

引述資料來源:

*英國公共衛生局連結:https://www.gov.uk/government/publications/health-matters-stopping-smoking-what-works/health-matters-stopping-smoking-what-works

 

3.「2035年 加拿大達成無煙國家」 Smokefree Canada 2035

 

加拿大的菸草戰略

Canada's Tobacco Strategy

 

每年,有45,000名加拿大人死於與菸草有關的疾病。 加拿大的《菸草戰略》將幫助我們實現到2035年將菸草使用量控制在5%以下的目標。

Each year, 45,000 Canadians die from a tobacco-related disease. Canada’s Tobacco Strategy will help us reach the goal of less than 5% tobacco use by 2035.

 

引述資料來源:

*加拿大政府官網:https://www.canada.ca/en/health-canada/services/publications/healthy-living/canada-tobacco-strategy.html

 


利益與影響

【減少傳統香菸危害】

台灣每年約27,000人死於菸害

 

根據衛福部國健署資料,我國每年約27,000人死於菸害,每20分鐘就有1人死於菸害。香菸的煙霧中有超過7,000多種化學物質,其中93種成分為致癌及有害物質,當中有15種被國際癌症研究署列為「第一級致癌物」。世界衛生組織(WHO)於2017年3月6日發表「Inheriting a sustainable world: Atlas on children’s health and the environment」報告指出,導致5歲以下幼童死亡的第一名是因空氣污染及「二手菸」引發的呼吸道感染問題,每年造成全球57萬幼童死亡。

 

引述資料來源:

*衛生福利部國民健康署資料連結:https://www.hpa.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=1405&pid=8199

 

【無煙台灣對我們的6大好處】

 

1. 減少香菸對「吸菸者」健康傷害。

2. 減少香菸二手菸、三手菸對「非吸菸者」、「孕婦、孩童」健康傷害。

3. 減少菸蒂對「環境污染」傷害。

4. 減少菸蒂引起火災,造成「人身安全」「生命財產」的危害風險。

5. 減少鄰居抽菸引起的「菸味」糾紛。

6. 減少因租屋民眾抽菸,破壞「房東房子」的風險。

 


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