公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

一、背景與現況
台灣已有悠遊卡、一卡通、愛金卡、HappyCash 四大電子票證系統，廣泛應用於捷運、公車、YouBike、便利商店、販賣機、校園門禁等生活場景。但截至目前，僅一卡通 M 成功整合進 Apple Pay，且功能侷限，悠遊卡與其他票證皆無法在 Apple Wallet 中使用。

相較之下，日本 Suica、香港八達通、美國 Clipper 等皆已整合 Apple Wallet，並支援 Express Mode、鑰匙功能與學生證／員工證等功能，便利性與現代化程度更高。

二、提案目標
由中央政府主導票證整合進 Apple Wallet，推動建立一張全國共通的數位通行整合卡，支援：

- 交通通行（捷運、公車、台鐵等）
- 門禁使用（校園、大樓、企業等）
- 小額支付（超商、販賣機、商店等）
- 身分識別（學生證、員工證）
- 觀光用途（外籍旅客開卡、使用）

三、政策推動理由
1. 高使用者需求
- Apple 裝置市佔已達 56%，但功能被限制。Android 已支援多項票證 NFC 應用，iOS 用戶反而成為「被排除的多數」。
- 外籍旅客多為 iPhone 用戶，目前使用悠遊卡／一卡通仍需實體操作，體驗落後鄰近國家。

2. 民生應用廣泛
- 票證已不僅為交通工具，更是便利商店、餐飲、販賣機日常小額支付的關鍵工具。
- 整合 Apple Wallet 可進一步無卡化，提升支付效率與便利性。

3. 社會治理與國家效率
- 電子支付可減少偽鈔、現金流通與洗錢風險，並降低中央銀行印鈔與物流成本。
- 所有交易可追蹤，有助提升政府補助、票價優惠等制度執行力。

4. 為數位身分整合鋪路
- 學生證、員工證整合交通卡為低風險應用場景，最適合做為推動數位身分證、數位健保卡與駕照整合的示範起點。

四、具體政策建議
1. 成立「全國數位通行卡整合計畫」
2. 整合所有票證公司
3. 雙卡並進、公平開放
4. 支援學生證／員工證數位整合
5. 外國人開卡與旅遊友善設計
6. 個資與資安白皮書公開
7. 使用者體驗配套措施
8. 手續費與中小商家保護

五、預期困難與對應策略

| 問題                                         | 對策 
| Apple 授權條件嚴格（資安、分潤） | 中央主導談判、提供技術與資金協助 
| 悠遊卡與一卡通競合                     | 訂定技術標準，雙卡並行，促進合作 
| 前端閘門與門禁設備老舊               | 提供設備汰換補助與系統升級預算 
| Android 平台平衡問題                 | 同步推動 Google Wallet 等整合計畫 
| 高齡與數位落差                          | 保留實體卡選項、設置社區數位輔導據點 
| 法規跨部會協調困難                     | 成立跨部會「數位證件整合專案小組」 

六、結語
從 Apple Wallet 整合交通卡出發，我們能夠：

- 提升民眾日常通行與支付體驗
- 提高國家基礎設施的數位化水平
- 降低現金與公帑損耗，提升治安與效率
- 為推動數位身分證、健保卡與駕照等更關鍵的整合打下基礎

這不僅是科技政策，更是民生政策、社會政策與國際競爭力的展現。

我們懇請中央政府正視民意，立即啟動票證整合計畫，打造屬於台灣、同時與國際接軌的數位生活平台。

利益與影響

🌟 主要利益
·  促進數位轉型與國際接軌：借鏡日本 Suica、香港八達通等成功經驗，整合 Apple Wallet 可提升台灣交通支付的數位化程度，使其與國際標準看齊。

·  優化民眾日常體驗：透過一機通行，使用者可用 iPhone 輕鬆搭捷運、公車、購物、門禁、甚至身分識別，減少實體卡片攜帶的不便。

·  強化外籍旅客友善環境：解決現行外籍旅客需購買實體卡的不便，提升觀光便利性與吸引力，對觀光政策助益顯著。

·  推動數位身分整合：數位學生證、員工證的整合應用，為日後數位身分證、健保卡、駕照等政策鋪路，是低風險、高影響力的試點場景。

·  提升治理效率與公共安全：電子支付可提升交易可追蹤性，降低洗錢與偽鈔風險，並有助政府發放補助與管理優惠制度的精準化。

·  節省社會成本：減少實體卡片製造、流通成本，降低中央銀行印鈔與現金流通壓力，有助政府財政效率。

⚠️ 潛在影響與挑戰
·        平台授權與國際談判壓力：Apple 的授權條件（資安、利潤分配）嚴格，需政府主導與 Apple 協商，並提供票證業者技術與資金協助。

·  本地票證業者利益協調：悠遊卡與一卡通等業者存在競爭關係，需透過政策促成共用標準與雙卡並行，避免排擠效應。

·  設備更新與基礎建設壓力：老舊的閘門、門禁設備可能無法支援 Apple Pay，需編列預算支援地方與企業升級。

·  數位落差與高齡者使用問題：對於無智慧手機族群，需保留實體卡並設立數位輔導據點，避免弱勢族群被排除。

·  跨部會法規協調難度：涉及交通部、內政部、教育部、數發部等多方協作，需設立專案小組統籌推動，避免推動卡關。

✅ 總結
這項政策是台灣邁向「智慧交通 × 數位政府」的關鍵一步，不僅提升民眾生活品質，也為未來數位身分政策奠定基礎。其實質是民生政策、治理創新與國際競爭力的交集，具有高度可行性與策略價值。