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提議內容或建議事項

為保障學生受教權與教育品質，政府應比照醫師執業制度，確立「無教師證者不得任教於公立中小學」之原則，並同步改善教師待遇與聘任制度，鼓勵具資格者投入教職，避免無證人員長期「代理」或「濫竽充數」的情況，破壞教育專業性與永續發展。

具體訴求如下：

比照醫師法規，明訂教師須持證上崗，未具教師資格者不得於國民中小學任教（包含代理、代課、專長教師）。

修正相關法規漏洞，限制無教師證者擔任主責授課教師，避免違法迴避《教師法》規定。

改善教師聘任制度與待遇（包含代理教師保障、聘期穩定、薪資提升），強化具教師證者願意進入公立教育體系之誘因。

全面檢討代理教師制度，建立專業聘任機制，讓教育回歸專業。

 
📌 具體建議與法規依據

一、比照醫師法，確立教師專業執業門檻

《教師法》第6條：

　「公立各級學校教師，應依規定經教師資格檢定及格，取得教師證書。」

《醫師法》第11條：

　「非領有醫師證書不得執行醫療業務。」

教師與醫師同為關鍵專業人員，對人民基本權利（教育權與健康權）負有直接影響，因此應一體比照，設置執業門檻，杜絕無證者任教。

二、教師資格檢定制度證明其專業性

《高級中等以下學校及幼兒園教師資格檢定及教育實習辦法》第4條：

　「經教育部審定合格，始可發給教師證書。」

目前教師證須經專業學分訓練、半年教育實習、及格之教師資格檢定，門檻明確，為教育專業把關。然而，現行制度卻容許未具教師證者大量進入教育現場，形同廢弛專業制度。

三、無證任教情形普遍，衝擊教育品質與學生權益

教育現場因待遇偏低、聘期不穩，導致合格教師不願任職，學校乃以低薪僱用大量無教師證者，形成「假性教職門戶開放」，此舉：
剝奪學生接受合格教師教學之權利。

壓低整體教師待遇與社會地位。

削弱國家對教育品質的責任。

 
四、提升待遇與聘任制度，吸引人才重返教育現場

本提案並非單純排除無教師證者，更是呼籲政府：

 
提高教師起薪與福利，反映其專業性與工作負荷。

保障代理教師聘期與升遷機制，減少人力流動與不穩定。

設立誘因制度（如年資合併、轉任制度），鼓勵取得教師證之人投入教職。

 
📌 結語

教師是塑造下一代的基石，唯有堅守「持證專業」與「合理待遇」，才能確保教育品質不墜。本提案希望促使主管機關重視以下三點：

 
重申教師專業地位，明訂法規門檻。

完善聘任制度，避免以「代理」之名長期使用無證人員。

改善待遇與制度，吸引合格教師回流，培育優秀人才。

誠盼教育部及行政院正視此案，與全體社會共同守護台灣教育的根本。
 

利益與影響

📍 預期利益：

保障學生受教權與教育品質

　確保每位任課教師皆具合格教師證，提升教學水準與教學責任感，讓學生享有穩定、專業的教育環境。

強化教師專業形象與社會地位

　比照醫師、律師等專業證照制度，強調教師須經培訓與檢定，強化社會對教師職業的尊重與認同。

改善教育現場人力穩定度

　透過待遇與聘任制度改革，吸引合格教師回流，減少代理、代課人員流動頻繁所造成的教學斷層與行政負擔。

提升教育公平性

　杜絕偏鄉或弱勢學校長期聘用無證人員的現象，保障每位孩子都能接受同等品質的教育。

📍 潛在影響與配套建議：

短期內可能造成教師人力缺口擴大

　建議配套施行：如訂立過渡期、提供在職轉任補助方案、開放快速取得教師證的途徑等，以緩解學校人力壓力。

教育預算支出可能增加

　提高待遇與聘任穩定性需增加政府教育支出，但屬長遠教育投資，有助提升國家人力素質與國際競爭力。