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提議內容或建議事項

📄【提案內容】
一、背景說明
2023年，土耳其發生強震後，台灣民間透過募資平台發起「台灣－雷伊漢勒世界公民中心（簡稱台灣中心）」興建中繼屋計畫，吸引眾多台灣民眾響應捐款。然而，後續媒體揭露此案存有重大爭議：

• 募資金額使用不明，部分款項疑似匯入私人帳戶。
• 興建進度遠低於原先承諾，捐款人無法取得完整財務報告。
• 社群與記者調查發現主理人未能釋疑，相關單位處理進度也未公開透明。

此案引發社會對公益募款透明度的廣泛質疑，雖已歷經兩年偵查，至今並無明確回應與處置，導致民眾對公益捐款機制產生信任危機。

二、問題說明
此案暴露出台灣現行公益勸募與跨國募款制度的諸多漏洞，包括：

1. 募款後續監督力道不足：未強制要求定期公開財務報告，亦無法有效追蹤跨國資金流向。
2. 跨國募資平台責任不清：線上平台快速普及，但目前法規尚未明確規範其義務。
3. 法規落後實務：公益勸募條例對網路或國際募款缺乏回應，執行機關角色模糊。
4. 民眾無從監督：捐款後除非主動追蹤、爆料，缺乏公權力機制介入查核。

三、具體建議
為防止未來發生類似事件、重建社會對公益捐款的信任，建議政府應採以下措施：

1. 修訂《公益勸募條例》，納入跨國募款與網路平台的適用範圍，並明訂募款結束後的資金使用查核機制。
2. 建立集中公開平台，所有募資計畫須依法定格式公布執行成果與財務明細，供民眾查閱與回報問題。
3. 引入第三方審核制度，提高大型公益募款的資訊可信度，減少單方面資訊不對等的風險。
4. 明確募資平台與發起人法律責任，要求平台建立基本查核、風險揭露及違規通報機制。

利益與影響

此提案旨在提升公益募款的透明度與公信力，具體利益與影響如下：

1. 保障捐款人權益與知情權：建立制度化的資訊公開與查核機制，讓每一筆善款的流向都能被追蹤，避免捐款人遭受不當利用或欺騙。
2. 強化社會對公益機構的信任：當公益團體與平台能遵循清楚規範、定期揭露財務與進度，社會大眾將更願意持續投入善意與資源，形成良性循環。
3. 防範未來類似爭議發生：透過制度修補，補上目前法律與監督上的灰色地帶，特別是在跨國募款與網路平台普及的當下，能有效防堵黑箱操作或資金挪用。
4. 促進國際善款合作誠信發展：健全我國跨國公益捐助制度，也有助提升台灣國際形象與民間外交的信任基礎。
5. 協助政府建立風險預警機制：當爭議募資案能及早被通報、介入與處理，也能減少社會矛盾擴大、政府需事後善後的成本。
6. 本提案所帶來的制度性改革，將使所有善心捐款人、公益機構、政府部門與國際夥伴皆受益，並為台灣建立一個更健全可信的公益環境。