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提議內容或建議事項

提案緣起：

現今新聞媒體為求時效或避免爭議，常使用「可能」、「疑似」、「據傳」、「據了解」等不肯定詞彙進行報導。此類詞彙雖看似保留彈性，實則容易造成資訊模糊、誤導民眾，甚至淪為不實消息的溫床，嚴重影響新聞媒體的公信力及社會大眾知的權利。為此，特提案禁止新聞報導中使用不肯定詞彙，以提升新聞報導的準確性與可信度。

提案目的：

提升新聞報導的準確性與客觀性。
減少因不實或未經證實之消息造成的社會恐慌與混亂。
強化新聞媒體的公信力，維護社會大眾知的權利。
釐清新聞報導責任，避免媒體藉由不肯定詞彙規避責任。
提案內容：

定義不肯定詞彙： 本提案所指不肯定詞彙包含但不限於「可能」、「疑似」、「據傳」、「據了解」、「或許」、「大概」、「推測」、「研判」、「不排除」、「傳出」等，以及其他語意模糊、未經證實之推論性用詞。
禁止使用範圍： 本提案適用於所有新聞媒體，包含但不限於電視新聞、廣播新聞、報紙新聞、網路新聞、新聞雜誌等。
例外情況： 在以下特殊情況下，經查證屬實且有明確消息來源，可適度使用不肯定詞彙，但須明確標示消息來源及資訊不確定性：

司法案件偵查階段： 為避免影響偵查進度，可於報導中註明「檢方表示」、「警方指出」等字樣，並說明案情尚在調查中。
天災人禍等緊急事件： 在資訊混亂、情況不明的緊急時刻，可於報導中註明「據現場回報」、「目前得知」等字樣，並隨時更新最新狀況。
科學研究或醫學報導： 針對仍在研究階段的科學發現或醫學研究，可於報導中註明「研究指出」、「初步發現」等字樣，並說明研究的局限性。
配套措施：

加強新聞從業人員培訓： 針對新聞倫理、事實查核、新聞寫作等面向進行培訓，提升新聞從業人員的專業素養。
建立事實查核機制： 鼓勵媒體建立內部事實查核機制，或與獨立的事實查核機構合作，確保新聞報導的準確性。
建立申訴管道： 提供民眾針對不實報導進行申訴的管道，並建立相應的懲罰機制。

備註：

此提案僅為初步構想，相關細節仍需經過更廣泛的討論與修正。

補充說明：

這個提案稿著重在禁止使用不肯定詞彙，並非完全禁止任何推測或分析。在報導中，適當的背景分析和專家評論仍然是必要的，但必須基於已確認的事實，並清楚區分事實陳述和觀點分析。例如，可以報導「根據氣象局的數據，明天的降雨機率是80%」，而不是說「明天可能下雨」。

此外，此提案也強調建立配套措施的重要性，單純的禁止並不能完全解決問題，必須透過教育訓練、事實查核和申訴管道等多管齊下的方式，才能真正達到提升新聞品質的目的。

利益與影響

預期效益：

提升新聞報導的品質與公信力。
減少不實消息的傳播，維護社會秩序。
促進媒體自律，強化社會責任。
總結：

本提案旨在透過禁止新聞報導中使用不肯定詞彙，促使媒體回歸報導事實的本質，提供社會大眾更準確、更可靠的資訊。此舉不僅有助於提升新聞媒體的公信力，更能有效維護社會大眾知的權利，建立一個更健全的資訊環境。

優點（利）：

提升新聞準確性與可信度： 強制要求新聞報導基於事實陳述，減少不實消息的傳播，有助於提升新聞媒體的公信力，讓大眾更信任新聞來源。
減少社會恐慌與混亂： 避免因「可能」、「疑似」等不肯定詞彙造成的謠言和恐慌，尤其在重大事件或緊急情況下，更顯重要。
釐清新聞報導責任： 媒體不能再藉由使用模糊詞彙來規避責任，必須對其報導內容負責，促使媒體更加謹慎查證。
促進資訊透明化： 要求報導明確消息來源，有助於大眾判斷資訊的可信度，並追溯資訊源頭，促進資訊透明化。
提升媒體專業素養： 促使新聞從業人員更加注重事實查核與嚴謹的報導態度，提升整體媒體的專業素養。
缺點（弊）：

限制報導彈性： 在某些情況下，例如司法偵查初期、緊急事件現場等，資訊可能尚未完全明朗，完全禁止使用不肯定詞彙可能會限制報導的即時性和彈性。
可能導致資訊延遲： 為了確保資訊的準確性，媒體可能需要花費更多時間進行查證，導致新聞發布速度變慢，影響時效性。
難以完全定義「不肯定詞彙」： 語言的表達方式多樣，要完全定義所有「不肯定詞彙」並不容易，可能會出現執法上的模糊地帶。
可能造成報導內容過於保守： 為了避免出錯，媒體可能會傾向於報導非常保守的內容，缺乏深度和分析，影響報導的多樣性。
執行與監管難度： 如何有效執行這項禁令，以及如何監管媒體是否遵守規定，都是實際操作上的難題。需要建立完善的監管機制和申訴管道。
可能影響新聞自由： 有人可能認為此提案限制了媒體的表達自由，尤其是在針對政府或公眾人物的報導上，可能會造成寒蟬效應。
綜合考量：

此提案的出發點是好的，旨在提升新聞品質和公信力。然而，在實施上必須謹慎考量其潛在的負面影響。

建議：

精確定義「不肯定詞彙」： 制定更明確的規範，清楚界定禁止使用的詞彙範圍，避免造成執法上的爭議。
制定更完善的例外條款： 針對特殊情況，例如司法偵查、緊急事件等，制定更具體的例外條款，允許在特定條件下使用不肯定詞彙，但必須明確標示消息來源和資訊不確定性。
加強配套措施： 除了禁止使用不肯定詞彙外，更重要的是加強新聞從業人員的培訓，建立完善的事實查核機制和申訴管道，從根本上提升新聞品質。
鼓勵媒體自律： 除了強制性的規範外，也應鼓勵媒體建立自律機制，主動提升報導品質，贏得公眾的信任。
廣泛徵求各界意見： 在正式實施前，應廣泛徵求媒體、學術界、法律界和社會大眾的意見，進行充分的討論和修正，以確保提案的周延性和可行性。