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提議內容或建議事項

1.依兵役法第13條「受軍官、士官教育者，因病或其他事故不能完成應受教育，仍應依法服行其應服之兵役時，其已受之入伍及軍事訓練時間，得折算為應服現役時間。」，銓敘部八八臺特三字第1835376號函中也特別指出國防部認定軍事學校基礎教育學生年資，亦屬義務役之範疇。依大法官會議第455號解釋，其中「…憲法第二十條規定，人民有依法律服兵役之義務，義務役軍人與志願役軍人之服役時間長短與專業知識或屬有間，但於服役期間所應負之忠誠義務與其所服之勤務，與志願役軍人尚無差別，軍人依法所應享有服役年資計算之權益，不宜因其役別為義務役或志願役而有所不同。」

2.今天軍校服役年資既然經過大法官解釋認定，與義務役服役期間相當，而且也特別提及，服役期間所應負之忠誠義務與其所服之勤務，與志願役軍人尚無差別，軍人依法所應享有服役年資計算之權益，建議國防部應針對《陸海空軍軍官士官服役條例》明確訂定軍校年資視同現役年資，可併計20年領取終身俸之資格。 軍校年資跟育嬰留職年資最大的差別，在於軍校期間，若發生戰事，軍校生仍有當後備軍人上戰場的義務，而在校期間也是接受軍事化管理，育嬰留職沒有實際服役的事實，所以法規有特別訂明不得併計20年領取終身俸，依照現行法規的條文，並無特別限制軍校年資不得併計服現役年資20年領取終身俸的資格，但國防部考量部隊官兵長留久用的問題，所以將軍校年資併計解釋成實際服役滿20年才能領取終身俸的限制，但這最大的誤解是，軍校年資也是實際服役期間，只是沒有任官，就像義務役期間沒有官階，卻也能算併入現役年資是相同的道理，因此建議國防部將《陸海空軍軍官士官服役條例》或其施行細則明確律定軍校年資得併計20年領取終身俸的相關具體作法，不僅執行上有法源依據，也能夠避免法規見解不一的爭議，讓軍校年資折算後完全還給官兵併計現役年資20年領取終身俸資格，才是真正的照顧基層官兵。

利益與影響

軍校年資若能併計20年領取終身俸的資格，最大的利益就是增加軍校就讀的意願，提升軍隊的素質，更能讓人感受到國防部照顧官兵的決心。而不是將軍校年資解釋成無法當成現役年資併計，這讓廣大曾經念過軍校的人非常不平衡，念軍校期間所經歷的訓練與折磨，都不亞於義務役軍人，相關年資卻不能併計，實在令人無法苟同。既然國防部認為軍校年資在服役滿20年就能併計，表示國防部並不否認軍校年資的事實，若以此態度，更應該認同軍校年資可以併計20年領取終身俸，一直以來的制度就是如此，國防部不應該帶頭否認軍校年資併計年資的正當性，既然可以併計也就沒有分別滿20年才能併計的說法，如果現行《陸海空軍軍官士官服役條例》沒有將相關具體作法寫清楚而有爭議，則應該建議將法令訂定清楚，以應尊重廣大現役軍人的權益，才能落實真正照顧基層官兵。