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分析說明

1. 刑法第221條加重刑責，須考量罪責相當性及比例原則，以及刑法第 33 條所規定有期徒刑刑度。

2.「化學閹割」或「物理閹割」須考量「聯合國禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約（下稱聯合國禁止酷刑公約）」及憲法原則。

研商辦理情形

本部經綜整衛生福利部意見，就提案內容研商辦理情形如下：

提議一：台灣「強制性交罪」規定原為3年以上10年以下，建議增加到5年以上15年以下（比照日本），而對未成年進行強制性行為則處10年以上20年以下。

（一）刑法第16章妨害性自主罪章，依犯罪手段、犯罪方式、犯罪結果、有無違反被害人意願等，分為強制性交（猥褻）、乘機性交（猥褻）、權勢性交（猥褻）、與未滿16歲之人合意性交（猥褻）等罪名，並明定相對應之刑度；復就惡性重大、有加重處罰必要之犯罪型態，或因上開犯行致死、致重傷、致被害人自殺等情形，另為獨立罪刑之規定。再刑法第33條第3款規定：「主刑之種類如下：（略）三、有期徒刑：2月以上15年以下。但遇有加減時，得減至2月未滿，或加至20年。」又刑法第2篇分則，係依保護法益即國家法益、社會法益、個人法益及各種犯罪態樣，分別規範其構成要件及法定刑度，作為刑事處罰之依據。

（二）是以，本提案所建議強制性交罪之刑度，已逾現行刑法第33條第3款規定，且與刑法第16章妨害性自主罪章、刑法第2篇分則所規定之各罪刑是否衡平及是否符合憲法比例原則，尚須整體審慎通盤考量之。

提議二：建議臺灣納入「化學閹割（韓國、波蘭、俄羅斯、美國【部分】都有施行）」或「物理閹割（捷克、德國曾施行）」。

（一）聯合國禁止酷刑公約第1條第1項規定：「酷刑指為自特定人或第三人取得情資或供詞，為處罰特定人或第三人所作之行為或涉嫌之行為，或為恐嚇、威脅特定人或第三人，或基於任何方式為歧視之任何理由，故意對其肉體或精神施以劇烈疼痛或痛苦之任何行為。」第2條規定：「（第1項）締約國應採取有效之立法、行政、司法或其他措施，防止在其管轄之任何領域內出現酷刑之行為。（第2項）任何特殊情況，不論為戰爭狀態、戰爭威脅、國內政局動盪或任何其他社會緊急狀態，均不得援引為施行酷刑之理由。（第3項）上級長官或政府機關之命令不得援引為施行酷刑之理由。」

（二）再刑罰本質上雖具應報思想，惟與單純復仇觀念不同，故犯罪與刑罰間須符合憲法原理原則，即國家刑罰權之發動，不可濫用或恣意行使，且須與罪責相當性、比例原則相符。隨著人類文明之發展，殘酷刑或不文明刑逐漸受到限制或廢除。目前自由刑仍居於現代刑罰體系之中心地位，透過對身體自由之拘束為其刑罰主要內涵，並以此界定出特別預防作用；再自由刑之執行雖以設施拘禁之實現為內容，然其將犯人從社會中予以隔離，在監禁期間內，經由隔離以達成受刑人無害化作用，並使受刑人得以順利復歸社會，此亦為自由刑執行之目的，亦為自由刑固有之刑事政策意義。

（三）是以，本提案所建議之物理閹割及化學閹割，是否符合聯合國禁止酷刑公約之精神意旨及現代刑罰潮流，尚須審慎評估。

（四）另，所謂化學去勢，係藉由長期、定期給予抗精神藥物、抗睪固酮及情緒穩定劑等藥物，以降低性器官之功能。然，除有骨質疏鬆、憂鬱、視神經萎縮等副作用外，加害人若未按時用藥或因生理代謝，致其體內賀爾蒙異常升高，則可能觸發更嚴重之犯行；且依國外經驗，化學去勢僅針對固著型戀童症加害人較為有效，而實務上，加害人多半合併有人格違常或本身已具性功能障礙。考量性犯罪成因具複雜之心理、生物、家庭、社會等因素，性犯罪行為態樣亦非單純以性器官接觸，尚有以器物或凌虐等方式性侵，化學去勢不盡然有效，亦可能使加害人產生更大仇恨或報復心，而對被害人造成更大傷害。是以，是否施行化學去勢，尚須整體審慎評估。

後續推動規劃

本部將持續關注相關議題，並適時研議。