公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

抖音（TikTok）作為全球極具影響力的短影音平台，於我國使用率持續攀升，尤其在青少年與年輕族群中深具吸引力，並成為部分民眾主要的資訊與娛樂來源。該平台依賴高效演算法推薦與大量個資蒐集，除帶來資通安全疑慮外，亦對國民心理健康、媒體識讀能力及社會共識產生長遠影響。
國際上，包括美國、加拿大、英國及紐西蘭等多國已針對抖音進行資安風險評估，並明文禁止其於政府公務設備上使用。臺灣自2019年起將抖音列為「危害國家資通安全產品」，並於2022年由數位發展部協調中央與地方政府部門，限制其在公務設備上的使用，展現政府積極防範資安風險的決心。
然而，政策執行仍面臨諸多挑戰：
一、政府部門政策執行不均
1.
機關間缺乏統一檢核機制與自查工具，標準不一。
2.
地方政府政策落實及執行情況缺乏透明公開，民眾難以監督。
3.
偏鄉及資源有限單位執行力不足，形成潛在資安弱點。
二、青少年使用抖音之風險與心理健康問題
1.
抖音內容以高刺激性短影音吸引用戶，易誘發數位成癮，導致注意力持續時間縮短及深度思考能力下降。
2.
使用者情緒與自我價值易受即時互動與平台回饋影響，增加焦慮、憂鬱及自我認同困惑。
3.
長期使用抖音亦可能導致睡眠品質不佳、社交焦慮及價值觀扭曲等心理健康負面效應。
三、全民媒體識讀能力不足
1.
抖音演算法傾向強化同溫層效應，促進極端觀點及社會對立。
2.
民眾普遍缺乏對平台資訊來源真實性及演算法操控邏輯的辨識能力。
3.
假訊息與斷章取義內容透過平台快速擴散，削弱公共討論品質及民主韌性。
相關研究指出，演算法推動的內容同質化現象嚴重影響民主對話與社會整合（Pew Research Center，2023）；世界衛生組織（WHO）亦關注數位成癮與心理健康危害對青少年的影響（2022報告）。
基於以上現況，建議政府從政策執行及全民教育兩大層面，強化抖音風險管理與數位素養推廣。

【建議事項】
一、落實政府部門抖音使用限制政策
1.
行政院資安處及數位發展部應定期更新抖音為代表之高風險應用程式清單，建立標準化檢核工具，協助機關自我查核與控管。
2.
地方政府應公開各機關執行狀況與改善進度，促進政策透明與問責。
3.
成立跨部會協調平台，支援偏鄉及資源匱乏機關提升資安防護能力，避免漏洞。
二、強化青少年使用風險教育與心理健康介入
1.
教育部應將抖音內容設計、演算法原理與個資風險納入中小學媒體素養課程，培養學生辨識與批判能力。
2.
教育部與衛福部合作推動「數位成癮防治」及「青少年心理健康促進」課程，輔助學生建立健康使用習慣與情緒調節能力。
3.
校園心理輔導應納入針對數位使用風險之專業支持，並提供家長溝通指引。
三、推動全民媒體識讀與數位韌性教育
1.
利用社區大學、圖書館及家庭教育中心推廣成人媒體識讀教育，提升對抖音演算法與資訊操控風險的理解。
2.
鼓勵地方政府與民間團體舉辦假訊息辨識及公民媒體判讀課程，增強公民素養。
3.
建議文化部結合公共媒體資源製播數位媒體識讀節目與教育素材，覆蓋不同年齡層。

利益與影響

本提案在不影響言論自由與平台合理使用前提下，透過制度強化與教育推廣：
1.
建立政府機關對抖音等高風險應用程式的有效資安控管，降低資料外洩風險。
2.
增強青少年對抖音使用心理風險之覺察，減少數位成癮與認知功能退化。
3.
提升全民媒體識讀能力，有效抵禦假訊息及同溫層現象，促進民主理性討論。
4.
強化社會資訊環境之健康與韌性，促進資訊時代民主品質。
本提案屬行政院及其所屬部會（數位發展部、教育部、衛福部、文化部）職權範圍，未涉及兩岸、外交、國防、司法等限制事項，亦無違反公共秩序與善良風俗，符合公共政策網路參與平臺規範。