公共政策網路參與平臺

分析說明

 產品碳足跡標籤推動現況及低碳獎勵辦法說明

一、產品碳足跡計算包含產品從搖籃到墳墓全生命週期，即計算原物料、製造、配銷、消費者使用及廢棄處理等階段溫室氣體排放量。因廠商能掌握的碳管理（減碳）階段只有原物料、製造、配銷，而消費者使用及廢棄處理階段之碳排放無法歸責於廠商。

二、我國及其他國家對於碳足跡標籤之推動均採自願性，並無強制規定申請碳足跡標籤，其主要原因為碳足跡標籤產品主要是為推動綠色消費，提供消費者選購參考或是透過品牌供應鏈管理之機制，協助企業綠化其供應鏈。因此，國際間對於碳足跡標籤之推動作為，係由企業基於生產成本、供應鏈管理、企業營運風險及企業形象等考量因素下，由企業依據市場機制運轉之特性自行評估是否進行碳資訊揭露，找出碳排熱點，並著手規劃減碳措施，各國並未以產品碳足跡作為課稅的依據。

三、我國與國際同步，自99年起推動碳足跡標籤，103年起更進一步推動碳足跡減量標籤，可促使企業檢討產品製程及供應鏈，找出溫室氣體減量熱點，減少排放，並傳達產品碳足跡訊息供消費者選購參考，鼓勵改變消費行為與生活型態。

四、為推廣低碳產品並增加業者申請誘因，依據溫室氣體減量及管理法第27條規定，本署於106年7月10日發布「低碳產品獎勵辦法」，並每年開放業者提出獎勵申請，獲獎廠商由本署公開表揚及頒發獎金。

研商辦理情形

一、本署於109年6月27日電話聯繫提議人釐清訴求及確認提案內容，提議人表示：「初步了解食物碳價公式訂定的因難，但希望可召開座談會，當面表達訴求。」

二、本署於7月30日召開「公共政策網路參與平臺-實施食物碳定價及訂定獎勵辦法」座談會，出席人員為提議者林霦霦（本名：林玉霦）小姐及褚文明先生、中華民國全國工業總會、財團法人工業技術研究院、社團法人台灣環境管理協會、本署環管處及管考處代表人員，會議紀錄如附件。

三、提議者林霦霦小姐提出下列訴求訴求如下：

(一)碳足跡標籤應強制執行：要讓民眾認知自己的飲食碳排放確實會影響到整個地球，必須全面執行碳足跡標籤機制，這是基礎工程，這一步建置好了，之後的政策才有辦法執行。碳足跡標籤制度開始實施以來，採自願與獎勵機制，截至目前申請碳足跡標籤的品項僅4百多項，績效幾乎沒有呈現出來。

(二)擬定低碳食物的獎勵機制：可採取類似節能家電的分級環保標章進行，低碳食物如植物性食物應受到補助獎勵，低碳產業和餐廳也應涵蓋。

(三)排碳者付費：碳排放量高的食物必須課徵碳費，為自己所製造的高碳排善盡社會責任及義務。為避免業者反彈，可以類似菸捐的方式逐步調高。

(四)建立碳足跡存摺系統及碳交易系統：碳足跡標籤全面落實後，根據碳足跡標籤進一步建立民眾全面的飲食碳足跡APP累計機制（可以參考臺北大學自然資源與環境管理研究所李堅明教授團隊所開發的APP存摺），並建立可落實到民眾的碳交易系統，民眾可以自由買賣碳權，讓碳足跡換成新臺幣的有感機制，帶動全民減碳的全新趨勢。

後續推動規劃

一、考量各國目前的產品碳足跡制度均採自願性揭露，無法強制廠商投入巨額的成本進行此項作業，目前優先以增加產品碳足跡資訊為主，同時建立環保集點制度，提供消費者累積綠色點數，並將綠色點數用於消費綠色產品，以達到產品碳足跡制度能貼近消費者生活且提升能見度之目的。

二、本署將持續透過補助或獎勵的方式，鼓勵廠商申請產品碳足跡標籤，並建立更大的誘因（例如環保集點），提升廠商主動揭露產品碳足跡的意願。同時，輔以教育及宣導的方式，建立人民對於產品碳足跡的概念，打造碳管理制度的基礎。

三、有關臺北大學李堅明教授團隊所開發的碳足跡存摺APP，本署將進行瞭解，納入後續推廣產品碳足跡標籤參考。