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實施食物碳定價並根據定價訂定獎勵辦法 ---讓台灣晉升低碳王國成為國際典範

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源起

歐盟在2019年11月,率先宣布進入「氣候緊急狀態」,並督促會員國在2050年前,達成“淨零碳排放目標” 。

環保團體「德國看守」(Germanwatch),在2019年底發表的「2020年氣候變遷績效指標」(CCPI 2020)中,指出在控制溫室氣體排放項目上,台灣名列全球倒數第二

 

檢討過去

根據政府相關單位在過去對減碳方面的努力 成效尚不彰顯,足見我們努力的方向困難度高,而且我們似乎還沒有找到更快速有效的方案。

 

著手未來

根據聯合國(IPCC)於2014年所發表的評估報告(AR5),指出約24%的溫室氣體來自農業、森林及其他土地使用(AFOLU),顯示“食物系統”對於全球暖化有相當大的影響。

BBC的報導: 牛津大學 於2018年發表在 科學雜誌的研究也表明 “食品生產”排放的溫室氣體佔全球總排放量的四分之一。

所以 我們應該將重點放在食物的碳排才能事半功倍 !

 

目標
制定碳定價及碳費獎勵辦法

全世界有非常多的國家已經在擬定碳定價及碳稅,新加坡已經開了東南亞第一槍,可惜的是他們只著重在工業及能源的碳排,台灣若能再加上食物的碳排,肯定能快速超越!

 

辦法

根據 環保署 溫室氣體減量及管理法第四章
第24條
第七點 建置低碳產品標籤制度及推廣低碳產品


第27條
中央主管機關...應予獎勵或補助。

建立人人可依循的碳價公式!
每樣食物,不論生鮮或食物製品都可計算出它的碳排及標示碳價。

然後設定出類似電器一級二級三級省電標章的獎勵辦法;合格的給予獎勵或補助,高碳排的必須支付更高的碳稅。

 

 


利益與影響

在眾多領域都能驕傲地喊出Taiwan Can Help 的我們,唯獨在減碳上的表現, 在國際間敬陪末座。如何保住Taiwan can help 的崇高使命?“低碳國家”正是我們該急起直追的最重要事項!

民以食為天,把食物納入碳稅,與每個人每天的生活息息相關,必定很快讓人民依循,也可以很快達到低碳的目標,晉升低碳王國,為全球岌岌可危的氣候及生態做出應有的貢獻 。

並且再度躍上國際,成為世界的典範,Taiwan Can Help !


相關連結

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機關回應

  • 回應日期

    2020-08-21

  • 回應機關

    行政院環境保護署


參採情形

一、有關「氣候變遷績效指標」(Climate Change Performance Index, CCPI)臺灣排名評比成績不佳,係因該指標係「德國看守協會」(Germanwatch)與「歐洲氣候行動網」透過國際公約或聯合國體系取得相關資料進行統計,惟因我國非聯合國之會員國,其無法取得我國溫室氣體排放相關正確數據,致評估結果悖離我國實際情況排放;另若以耶魯大學公布的「環境績效指標」評估,臺灣在180個國家的總體排名為第23名(亞洲第2名,僅次於日本),在Climate & Energy項下,臺灣更名列第4名。由於各指標之評估標準、指標及引用數據不一致使結果不同,我國仍將參考各項指標,針對不足的部分持續加強。

二、由農委會主政之農業部門溫室氣體排放管制行動方案,為降低該部門之溫室氣體排放已規劃提升有機友善耕作面積、輔導畜牧場沼氣再利用及提升造林面積以增加森林碳吸存量等相關完整全面的部門減量配套策略。

三、為推廣低碳飲食,本署已藉由104年建構之低碳永續家園認證評等制度,於其六大運作機能中「低碳生活」之「在地飲食或共餐」行動項目宣導推廣,主要係希望透過推廣在地、當令的健康飲食概念,降低交通運輸所及食物冷藏所產生之碳排放量;並透過共餐的方式減少剩食浪費達到節能減碳並降低環境衝擊的目標,另本署每星期一訂為蔬食日,開會訂便當以訂購蔬食為主。

四、有關碳費(稅)問題,依國際的相關推動經驗,主要係針對製造業或能源產業等化石能源使用造成的碳排放進行收費,並無對食物課碳費(稅)之作法,後續將參考國際經驗進行瞭解。


分析說明

 產品碳足跡標籤推動現況及低碳獎勵辦法說明

一、產品碳足跡計算包含產品從搖籃到墳墓全生命週期,即計算原物料、製造、配銷、消費者使用及廢棄處理等階段溫室氣體排放量。因廠商能掌握的碳管理(減碳)階段只有原物料、製造、配銷,而消費者使用及廢棄處理階段之碳排放無法歸責於廠商。

二、我國及其他國家對於碳足跡標籤之推動均採自願性,並無強制規定申請碳足跡標籤,其主要原因為碳足跡標籤產品主要是為推動綠色消費,提供消費者選購參考或是透過品牌供應鏈管理之機制,協助企業綠化其供應鏈。因此,國際間對於碳足跡標籤之推動作為,係由企業基於生產成本、供應鏈管理、企業營運風險及企業形象等考量因素下,由企業依據市場機制運轉之特性自行評估是否進行碳資訊揭露,找出碳排熱點,並著手規劃減碳措施,各國並未以產品碳足跡作為課稅的依據。

三、我國與國際同步,自99年起推動碳足跡標籤,103年起更進一步推動碳足跡減量標籤,可促使企業檢討產品製程及供應鏈,找出溫室氣體減量熱點,減少排放,並傳達產品碳足跡訊息供消費者選購參考,鼓勵改變消費行為與生活型態。

四、為推廣低碳產品並增加業者申請誘因,依據溫室氣體減量及管理法第27條規定,本署於106710日發布「低碳產品獎勵辦法」,並每年開放業者提出獎勵申請,獲獎廠商由本署公開表揚及頒發獎金。


研商辦理情形

一、本署於109627日電話聯繫提議人釐清訴求及確認提案內容,提議人表示:「初步了解食物碳價公式訂定的因難,但希望可召開座談會,當面表達訴求。」

二、本署於730日召開「公共政策網路參與平臺-實施食物碳定價及訂定獎勵辦法」座談會,出席人員為提議者林霦霦(本名:林玉霦)小姐及褚文明先生、中華民國全國工業總會、財團法人工業技術研究院、社團法人台灣環境管理協會、本署環管處及管考處代表人員,會議紀錄如附件。

三、提議者林霦霦小姐提出下列訴求訴求如下:

(一)碳足跡標籤應強制執行:要讓民眾認知自己的飲食碳排放確實會影響到整個地球,必須全面執行碳足跡標籤機制,這是基礎工程,這一步建置好了,之後的政策才有辦法執行。碳足跡標籤制度開始實施以來,採自願與獎勵機制,截至目前申請碳足跡標籤的品項僅4百多項,績效幾乎沒有呈現出來。

(二)擬定低碳食物的獎勵機制:可採取類似節能家電的分級環保標章進行,低碳食物如植物性食物應受到補助獎勵,低碳產業和餐廳也應涵蓋。

(三)排碳者付費:碳排放量高的食物必須課徵碳費,為自己所製造的高碳排善盡社會責任及義務。為避免業者反彈,可以類似菸捐的方式逐步調高。

(四)建立碳足跡存摺系統及碳交易系統:碳足跡標籤全面落實後,根據碳足跡標籤進一步建立民眾全面的飲食碳足跡APP累計機制(可以參考臺北大學自然資源與環境管理研究所李堅明教授團隊所開發的APP存摺),並建立可落實到民眾的碳交易系統,民眾可以自由買賣碳權,讓碳足跡換成新臺幣的有感機制,帶動全民減碳的全新趨勢。


參採情形

一、有關「氣候變遷績效指標」(Climate Change Performance Index, CCPI)臺灣排名評比成績不佳,係因該指標係「德國看守協會」(Germanwatch)與「歐洲氣候行動網」透過國際公約或聯合國體系取得相關資料進行統計,惟因我國非聯合國之會員國,其無法取得我國溫室氣體排放相關正確數據,致評估結果悖離我國實際情況排放;另若以耶魯大學公布的「環境績效指標」評估,臺灣在180個國家的總體排名為第23名(亞洲第2名,僅次於日本),在Climate & Energy項下,臺灣更名列第4名。由於各指標之評估標準、指標及引用數據不一致使結果不同,我國仍將參考各項指標,針對不足的部分持續加強。

二、由農委會主政之農業部門溫室氣體排放管制行動方案,為降低該部門之溫室氣體排放已規劃提升有機友善耕作面積、輔導畜牧場沼氣再利用及提升造林面積以增加森林碳吸存量等相關完整全面的部門減量配套策略。

三、為推廣低碳飲食,本署已藉由104年建構之低碳永續家園認證評等制度,於其六大運作機能中「低碳生活」之「在地飲食或共餐」行動項目宣導推廣,主要係希望透過推廣在地、當令的健康飲食概念,降低交通運輸所及食物冷藏所產生之碳排放量;並透過共餐的方式減少剩食浪費達到節能減碳並降低環境衝擊的目標,另本署每星期一訂為蔬食日,開會訂便當以訂購蔬食為主。

四、有關碳費(稅)問題,依國際的相關推動經驗,主要係針對製造業或能源產業等化石能源使用造成的碳排放進行收費,並無對食物課碳費(稅)之作法,後續將參考國際經驗進行瞭解。


後續推動規劃

一、考量各國目前的產品碳足跡制度均採自願性揭露,無法強制廠商投入巨額的成本進行此項作業,目前優先以增加產品碳足跡資訊為主,同時建立環保集點制度,提供消費者累積綠色點數,並將綠色點數用於消費綠色產品,以達到產品碳足跡制度能貼近消費者生活且提升能見度之目的。

二、本署將持續透過補助或獎勵的方式,鼓勵廠商申請產品碳足跡標籤,並建立更大的誘因(例如環保集點),提升廠商主動揭露產品碳足跡的意願。同時,輔以教育及宣導的方式,建立人民對於產品碳足跡的概念,打造碳管理制度的基礎。

三、有關臺北大學李堅明教授團隊所開發的碳足跡存摺APP,本署將進行瞭解,納入後續推廣產品碳足跡標籤參考。

 
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